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□ 馮海寧

今年3月，中辦印發(fā)《全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（下稱(chēng)《工作方案》），提出在全黨大興調(diào)查研究。但有基層干部和讀者、網(wǎng)友反映，個(gè)別黨員、干部把調(diào)查研究當(dāng)成一項(xiàng)不得不應(yīng)付的任務(wù)，淺嘗輒止、蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，對(duì)問(wèn)題避而不見(jiàn)、對(duì)矛盾調(diào)而不研。一名省直機(jī)關(guān)干部說(shuō)：“我們調(diào)研團(tuán)大概有20人，陪同人員卻有50多人?！保?月14日《人民日?qǐng)?bào)》）

沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)?？梢?jiàn)調(diào)研在各項(xiàng)決策中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。從種種跡象看，絕大多數(shù)調(diào)研活動(dòng)屬于“真調(diào)研”，發(fā)現(xiàn)、解決真問(wèn)題。但也有少數(shù)調(diào)研異化為形式主義，比如有駐村干部透露當(dāng)?shù)匕颜{(diào)研搞成了“實(shí)景演出”；一基層干部反映，有調(diào)研團(tuán)是為完成調(diào)研任務(wù)來(lái)“打卡”的；還有讀者反映，靠“材料流轉(zhuǎn)”“層層上報(bào)”代替實(shí)地調(diào)研。

形式主義的調(diào)研，不能說(shuō)沒(méi)有一點(diǎn)效果，但效果顯然打了折扣。由于這種調(diào)研收獲有限，對(duì)決策支撐不夠，不免影響決策的精準(zhǔn)性、科學(xué)性，明顯背離了《工作方案》的精神和要求。特別是“20人的調(diào)研團(tuán)卻有50多人陪同”這個(gè)案例，無(wú)論是總?cè)藬?shù)規(guī)模、陪同人數(shù)，還是一天跑七八個(gè)地方，都讓人很驚詫?zhuān)瑳](méi)有想到調(diào)研的“陣仗”如此之大，調(diào)研的“效率”如此之高。

雖說(shuō)上級(jí)調(diào)研、下級(jí)陪同，早已是一種慣例，但上述案例中，陪同人數(shù)2.5倍于調(diào)研人數(shù)，刷新很多人對(duì)“陪同調(diào)研”的認(rèn)知，這種調(diào)研隊(duì)伍無(wú)論走到哪個(gè)地方，無(wú)疑浩浩蕩蕩，前呼后擁，很有氣勢(shì)。而一天調(diào)研多個(gè)地方，說(shuō)好聽(tīng)點(diǎn)是效率很高。但說(shuō)句不好聽(tīng)的話，更像走馬觀花。當(dāng)70多人“調(diào)研+陪同”隊(duì)伍以急行軍的方式搞調(diào)研，從調(diào)研效果到調(diào)研成本，都讓人擔(dān)憂。

先說(shuō)調(diào)研效果。報(bào)道顯示，每到一處，大家呼啦啦地圍著講解員，距離稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的，連聽(tīng)講器信號(hào)都沒(méi)有，也不知道前面說(shuō)了什么內(nèi)容。由于調(diào)研團(tuán)太龐大，座談會(huì)上每個(gè)人只能粗略講講，最后抱一大摞文件材料回去裁裁剪剪、整合包裝，形成調(diào)研報(bào)告，質(zhì)量可想而知。也就是說(shuō)，這種調(diào)研活動(dòng)只是重視“陣仗”而不重視實(shí)效，是形式主義調(diào)研活動(dòng)中比較典型的一種極端案例。

再算算調(diào)研成本。當(dāng)70多人“調(diào)研+陪同”隊(duì)伍每天跑七八個(gè)地方，不但調(diào)研團(tuán)要花費(fèi)不少成本，而且每個(gè)地方的接待成本也不低，無(wú)論是誰(shuí)來(lái)支付車(chē)輛費(fèi)用、食宿費(fèi)用、開(kāi)會(huì)費(fèi)用等，都由公款來(lái)買(mǎi)單。但這種“陣仗”除了浪費(fèi)公共財(cái)力外，也占用50多個(gè)陪同人員的時(shí)間，給基層工作造成較大壓力，即經(jīng)濟(jì)、人員、時(shí)間等成本都不低。

而花費(fèi)較高調(diào)研成本，換來(lái)的調(diào)研質(zhì)量卻不理想，從成本與效益角度看極不劃算。顯而易見(jiàn)，調(diào)研不在人多而在人“人精”，不在于“效率”而在于效果，不在于“陣仗”而在于務(wù)實(shí)。希望能以問(wèn)題為導(dǎo)向，在《工作方案》基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善調(diào)研要求。

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