開年至今，金融反腐重拳不斷——

在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站披露的被查人員中，中國光大集團股份公司原黨委書記、董事長唐雙寧及其后任李曉鵬，國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長王用生，中國太平保險集團有限責任公司黨委委員、副總經(jīng)理肖星，中國銀行原“一把手”劉連舸等均在列。僅今年7月，落馬的6個中管干部里，金融系統(tǒng)就占了一半，而且個個都是曾經(jīng)的行業(yè)“大佬”。

(資料圖)

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，金融系統(tǒng)內(nèi)省管及以上級別干部已有60多人接受審查調(diào)查。金融腐敗的金額之大、程度之深，超過普通人想象。金融反腐的意義也不止“抓幾個人”，更關(guān)乎正風(fēng)肅紀，關(guān)乎經(jīng)濟復(fù)蘇與發(fā)展。

一

紀檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)，銀行權(quán)力集中、資金密集、資源富集，往往腐敗高發(fā)。央行數(shù)據(jù)顯示，2022年末，中國金融業(yè)機構(gòu)總資產(chǎn)為419.64萬億元，其中，銀行業(yè)機構(gòu)總資產(chǎn)占了379.39萬億元。

湖南某商業(yè)銀行高管告訴島叔，放貸是銀行的絕對主導(dǎo)業(yè)務(wù)，被查的銀行系統(tǒng)人士多因違規(guī)放貸落馬。

例如中國建設(shè)銀行湖南省分行原黨委書記、行長龔蜀雄，利用職務(wù)便利在辦理貸款方面為他人謀利，非法收受財物，向自身利益關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款，數(shù)額特別巨大；曾任湖南省辦公廳副主任的王華平向時任華融湘江銀行董事長劉永生“打招呼”，使其違規(guī)向一家房地產(chǎn)開發(fā)有限公司發(fā)放貸款2.7億元。

國家開發(fā)銀行原董事長胡懷邦動作更大。明知違背國開行戰(zhàn)略定位，胡仍給華信能源的商業(yè)性項目大開后門，使該企業(yè)獲得48億美元貸款授信，造成巨大損失。

違規(guī)放貸自然少不了圍獵腐蝕。有業(yè)內(nèi)人士稱，要拿到涉嫌違規(guī)的貸款，就得讓上級批條子，有著潛在的“行情”。

江西某地產(chǎn)開發(fā)商負責人被當?shù)丶o委監(jiān)委連續(xù)6天請去“喝茶”?！霸缟?點報到，下午6點‘下班’?！痹撠撠熑藢u叔說，“給他批貸的銀行行長落馬了。紀委監(jiān)委查案發(fā)現(xiàn)，落馬行長曾給另一家企業(yè)違規(guī)批貸，并收取好處費，因此懷疑該負責人也有類似操作?！?/p>

有人真金白銀圍獵，就有人照單全收。已被執(zhí)行死刑的華融原“一把手”賴小民曾說：“金融行業(yè)天天跟錢打交道，而且接觸的老板都是動不動幾個億、幾十個億、上百億的，給你點錢，對他來說小菜一碟?！?/p>

圍獵不光來自“墻外”。有些金融機構(gòu)內(nèi)部甚至明碼標價“買官賣官”，嚴重敗壞金融生態(tài)。中部某地城市銀行行長透露，之前，當?shù)剞r(nóng)信系統(tǒng)“買官賣官”盛行，系統(tǒng)內(nèi)烏煙瘴氣，目前涉事人員均被紀檢監(jiān)察部門查處。

二

不少業(yè)內(nèi)人士坦言，在金融系統(tǒng)，不管是銀行還是保險，各領(lǐng)域都有不少小圈子，外人很難融進去。一位曾在某省金融監(jiān)管部門任職多年的人士告訴島叔，金融專業(yè)性強，天然導(dǎo)致金融圈相對較小，容易形成裙帶關(guān)系，腐敗易在同學(xué)、朋友和親屬間傳遞，親緣案件較多，堪稱“系統(tǒng)性腐敗”。

比如，賴小民落馬后，牽出多名賴的老鄉(xiāng)和大學(xué)同學(xué)。又如江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書記、理事長孔發(fā)龍，依托老婆、舅子、司機等人斂財，落馬后向紀委監(jiān)委交代數(shù)十人，引發(fā)江西農(nóng)信系統(tǒng)“地震”。

金融腐敗看似專業(yè)、隱蔽，但金融監(jiān)管者掌握專業(yè)知識、身處同一圈層，對風(fēng)險點位心知肚明，真正的風(fēng)險其實是“監(jiān)管捕獲”，即監(jiān)管者被監(jiān)管對象用各種方法“俘獲”，淪為少數(shù)利益集團的工具人。

比如，2013年包商銀行原董事長李鎮(zhèn)西，就曾給內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局原黨委委員劉金明送過一套北京市朝陽區(qū)的房子，價值700多萬元。中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站《防范領(lǐng)導(dǎo)干部被利益集團綁架》一文披露的案情顯示，原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子“集體淪陷”，毫無忌憚收受、索要股權(quán)、房產(chǎn)、現(xiàn)金和各種貴重物品，折合人民幣7億余元！

這已經(jīng)不是“蛀蟲”，而是“巨蠹”了。

近年，金融監(jiān)管部門一批官員落馬，這其中，不少被查者深諳“政商旋轉(zhuǎn)門”之道。比如，落馬的原銀監(jiān)會農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明，辭去公職后投身某集團任副總裁；證監(jiān)會山東監(jiān)管局原黨委書記、局長馮鶴年，在職時積極謀劃“出路”，離職后利用原職務(wù)身份影響干擾發(fā)行審核工作，以借為名收受管理服務(wù)對象賄賂，大小通吃、來者不拒。這兩人都被點名“逃逸式辭職”，屬于“政商旋轉(zhuǎn)門”的典型案例。

這種監(jiān)管部門人員和被監(jiān)管金融機構(gòu)之間的相互任職，很可能帶來制度風(fēng)險和系統(tǒng)風(fēng)險。

三

十八大以來，金融反腐持續(xù)深入推進。多位受訪者對島叔表示，在國家防范化解重大風(fēng)險的大背景下，通過反腐防控風(fēng)險，十分必要。

具體有哪些風(fēng)險？不妨看一下多份紀委監(jiān)委通報的措辭——

四川銀保監(jiān)局原副局長李國榮“罔顧黨中央關(guān)于防范化解重大金融風(fēng)險決策部署，在包商銀行風(fēng)險處置中上下其手，插手干預(yù)包商銀行及關(guān)聯(lián)機構(gòu)資金借貸、資產(chǎn)處置、人事安排等事項，大肆謀取私利”；河南銀保監(jiān)局原一級巡視員李煥亭，“落實黨中央關(guān)于防范化解重大金融風(fēng)險決策部署不力”；湖南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記趙應(yīng)云，“落實黨中央關(guān)于防范化解重大金融風(fēng)險決策部署打折扣、搞變通，巨額農(nóng)村普惠金融資金違規(guī)流向房地產(chǎn)市場，增加金融風(fēng)險隱患”……

金融是國家經(jīng)濟的血脈，貫穿民生各環(huán)節(jié)。一些中小金融機構(gòu)接連“爆雷”，涉事資金規(guī)模大，波及許多普通百姓。一旦出現(xiàn)債務(wù)無法償付、無法兌付的情況，就可能出現(xiàn)擠兌、交易對手流動性風(fēng)險等連鎖反應(yīng)，危害金融市場穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

諸多風(fēng)險和失控背后，最大的黑手還是腐敗?！吨袊o檢監(jiān)察》雜志曾刊文透露：“原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、包頭銀監(jiān)分局對包商銀行開展現(xiàn)場檢查50多次，多次查出嚴重問題，卻從未實施行政處罰，更未對責任人采取監(jiān)管措施?！辈粌H現(xiàn)場檢查從不處罰，而且準入監(jiān)管避實就虛，蓄意拔高監(jiān)管評級，信訪舉報核查敷衍了事。如此明目張膽的“放水”，為其“野蠻擴張”大開方便之門。

今年3月底，二十屆中央首輪巡視拉開帷幕，其中對5家中管金融企業(yè)開展巡視“回頭看”，體現(xiàn)出黨中央對金融工作的高度重視，釋放了加強整改的強烈信號。

開弓沒有回頭箭，金融反腐已行至深水區(qū)，必須不松懈、查到底。

文/寶古佬

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