南都訊 記者馬輝 通訊員陳偉杰 譚惠心 為進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委政府耕地保護(hù)責(zé)任，完善耕地保護(hù)基層治理機(jī)制，廣東省自然資源廳積極推動(dòng)建立“田長(zhǎng)制”，完善頂層制度設(shè)計(jì)，從全省21個(gè)地級(jí)以上市各選取1個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展“田長(zhǎng)制”先行縣建設(shè)。

自2022年9月組織開(kāi)展先行縣建設(shè)以來(lái)，各地黨委政府積極探索，出臺(tái)相關(guān)政策制度，開(kāi)展巡田工作，涌現(xiàn)出“耕地保護(hù)圖”、積分制激勵(lì)等基層創(chuàng)新做法，以有力舉措堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，守好“南方自己的責(zé)任田”。

“田長(zhǎng)制”先行縣建立四級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任體系

(資料圖)

為切實(shí)做好“田長(zhǎng)制”先行縣工作，各先行縣紛紛出臺(tái)相關(guān)政策制度，建立起了縣、鎮(zhèn)、村和網(wǎng)格四級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任體系。

韶關(guān)市建立縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村（行政村）、村委干部包組（隊(duì)）、組（隊(duì)）干部包巡田員的耕地保護(hù)“四包機(jī)制”，層層落實(shí)工作責(zé)任。中山市出臺(tái)巡田工作方案，在全市以村為單位，繪制耕地保護(hù)巡查一張圖并送圖入村，為全面推行“田長(zhǎng)制”做好充分準(zhǔn)備。

各先行縣在充分尊重村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，合理劃分耕地保護(hù)責(zé)任網(wǎng)格219840個(gè)，覆蓋耕地478萬(wàn)畝，約占全省耕地16%。設(shè)立各級(jí)田長(zhǎng)33799名，其中縣級(jí)田長(zhǎng)54名、鎮(zhèn)級(jí)田長(zhǎng)792名、村級(jí)田長(zhǎng)6834名以及以村小組組長(zhǎng)為主體的網(wǎng)格田長(zhǎng)26130名，實(shí)現(xiàn)了“人田對(duì)應(yīng)”。

目前，全省21個(gè)先行縣均已完成網(wǎng)格劃分、田長(zhǎng)信息填報(bào)及數(shù)據(jù)上線工作。各先行縣積極發(fā)動(dòng)基層田長(zhǎng)開(kāi)展巡田工作，取得積極成效。

梅州蕉嶺“雙田長(zhǎng)”巡田。通訊員供圖

例如，中山市三角鎮(zhèn)各級(jí)田長(zhǎng)帶圖入村、帶圖巡田，當(dāng)?shù)卮甯刹勘硎咀詮膶?shí)行“田長(zhǎng)制”后，占用耕地挖塘養(yǎng)魚(yú)少了，就算要挖也會(huì)避開(kāi)耕地。梅州市蕉嶺縣結(jié)合鎮(zhèn)干部掛點(diǎn)的范圍劃定巡田網(wǎng)格，實(shí)行“鎮(zhèn)+村”聯(lián)動(dòng)的“雙田長(zhǎng)”巡田，每周上報(bào)巡查情況。

以考核獎(jiǎng)懲激發(fā)巡田工作積極性

實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)考核是推動(dòng)基層巡田工作持續(xù)開(kāi)展的重要保障。各先行縣結(jié)合地方政策，從補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、考核約束等方面探索制定考核辦法，激發(fā)各級(jí)田長(zhǎng)積極性。

其中，在補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)方面，陽(yáng)江市陽(yáng)西縣、云浮市新興縣、中山市三角鎮(zhèn)落實(shí)巡田工作經(jīng)費(fèi)，為基層田長(zhǎng)給予適度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，有效激發(fā)基層田長(zhǎng)開(kāi)展巡田工作的積極性。

此外，建立工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保巡田工作取得實(shí)效。例如，汕頭市澄海區(qū)、清遠(yuǎn)市連山縣實(shí)行考核百分制，對(duì)考核不合格的田長(zhǎng)實(shí)行約談，對(duì)嚴(yán)重失職瀆職的，依法追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

陽(yáng)江市陽(yáng)西縣財(cái)政每年列支30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)年度考核優(yōu)秀的2個(gè)單位。韶關(guān)市南雄市珠璣鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興積分制激勵(lì)辦法，將巡田工作表現(xiàn)納入積分制管理，滿一定積分可兌換日常生活用品，鼓勵(lì)村民積極參與巡田工作。

加快推動(dòng)“田長(zhǎng)制”省級(jí)制度文件出臺(tái)

廣東省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處會(huì)同省測(cè)繪院積極搭建系統(tǒng)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)巡田軟件，提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支撐，并在粵省事APP開(kāi)通面向公眾的耕地保護(hù)服務(wù)小程序，社會(huì)公眾可查看21個(gè)先行縣周邊土地是否耕地和永久基本農(nóng)田，首次提供了在線查詢耕地信息的路徑。

下一步，廣東省自然資源廳將加快推動(dòng)出臺(tái)“田長(zhǎng)制”省級(jí)制度文件，制定考核激勵(lì)等配套政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化巡田APP功能，加大宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)力度，提升耕地保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)“田長(zhǎng)制”在全省范圍內(nèi)全面落地實(shí)施。

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