8月15日是首個“全國生態(tài)日”，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）《關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）兩部司法解釋，進一步健全完善生態(tài)環(huán)境審判法律適用規(guī)則體系，推動生態(tài)環(huán)境審判工作高質(zhì)量發(fā)展。

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據(jù)悉，這兩部司法解釋均于2023年9月1日起施行。

明確生態(tài)環(huán)境侵權(quán)的案件范圍和歸責(zé)原則

《中國經(jīng)營報》記者從最高法了解到，制定《解釋》，是人民法院貫徹落實黨中央生態(tài)文明建設(shè)新部署的重要舉措，也是人民法院正確適用民法典生態(tài)環(huán)境保護新規(guī)定的必然要求。

據(jù)最高人民法院黨組成員、副院長楊臨萍介紹，《解釋》共29條，主要規(guī)定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件范圍、歸責(zé)原則、數(shù)人侵權(quán)、責(zé)任主體、責(zé)任承擔(dān)、訴訟時效等內(nèi)容。

《中國經(jīng)營報》記者注意到，《解釋》所規(guī)定的生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件，僅指私益侵權(quán)，包括環(huán)境污染責(zé)任糾紛案件和生態(tài)破壞責(zé)任糾紛案件?！督忉尅返?條明確環(huán)境污染包括廢水、廢氣等物質(zhì)型污染，以及噪聲、振動等能量型污染；生態(tài)破壞包括非法采礦、亂砍濫伐等不合理開發(fā)利用自然資源造成的生態(tài)破壞，以及違法引進、釋放、丟棄外來物種等造成的生態(tài)破壞。

《解釋》第2條作出反向排除規(guī)定，明確未經(jīng)生態(tài)環(huán)境介質(zhì)直接造成人身財產(chǎn)損害、封閉空間內(nèi)發(fā)生損害、勞動者在職業(yè)活動中受到損害、日常生活中造成相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人損害等情形，不屬于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)的案件范圍，可依照其他法律規(guī)定確定相關(guān)民事責(zé)任。

數(shù)人侵權(quán)是生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件中較為常見的侵權(quán)形態(tài)，侵權(quán)人的責(zé)任承擔(dān)是審判實踐中的重點難點問題?！督忉尅犯鶕?jù)民法典侵權(quán)責(zé)任編關(guān)于數(shù)人侵權(quán)的一般規(guī)定，結(jié)合生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則和案件特點，通過第5條至第9條作出明確規(guī)定。

“實踐中，排污企業(yè)濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任，在實施污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為后逃避責(zé)任的情形時有發(fā)生?！睏钆R萍表示，為解決這一問題，《解釋》第15條規(guī)定了法人人格否認制度在生態(tài)環(huán)境侵權(quán)中的具體適用規(guī)則。

記者注意到，關(guān)于第三方治理中的損害賠償問題、第三人侵權(quán)問題、特定利益的保護、過失相抵規(guī)則的適用等，《解釋》也做出了明確規(guī)定。

同一污染環(huán)境行為刑事裁判未予認定可獲民事裁判認定

《規(guī)定》深入研究、系統(tǒng)解決生態(tài)環(huán)境侵權(quán)民事糾紛案件中的證據(jù)規(guī)則問題，確保民法典綠色原則和生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任制度在審判實踐中得到正確實施。

“制定《規(guī)定》，是最高人民法院豐富完善生態(tài)環(huán)境裁判規(guī)則體系的重要舉措。”最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長劉竹梅表示。

據(jù)劉竹梅介紹，《規(guī)定》共34條，除引言外，主要包括適用范圍、舉證責(zé)任、證據(jù)的調(diào)查收集和保全、證據(jù)共通原則、專家證據(jù)、書證提出命令、損失費用的酌定等內(nèi)容。

舉證責(zé)任是“民事訴訟的脊梁”，在民事證據(jù)規(guī)則體系中居于基礎(chǔ)性地位?！兑?guī)定》采用法律要件分類說中的規(guī)范說，嚴格按照民法典相關(guān)規(guī)定確定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)民事訴訟各方當(dāng)事人的舉證責(zé)任。

因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為分別提起刑事、民事、行政訴訟的情況在司法實踐中較為普遍?！兑?guī)定》第8條規(guī)定，對于發(fā)生法律效力的刑事裁判、行政裁判因未達到證明標準未予認定的事實，在因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為提起的生態(tài)環(huán)境侵權(quán)民事訴訟中，人民法院根據(jù)有關(guān)事實和證據(jù)，確信待證事實的存在具有高度可能性的，應(yīng)當(dāng)認定該事實存在。

關(guān)于證據(jù)共通原則，《規(guī)定》第15條指出，當(dāng)事人向人民法院提交證據(jù)后申請撤回該證據(jù)，或者聲明不以該證據(jù)證明案件事實的，不影響其他當(dāng)事人援引該證據(jù)證明案件事實以及人民法院對該證據(jù)進行審查認定。當(dāng)事人放棄使用人民法院依其申請調(diào)查收集或者保全的證據(jù)的，按照前款規(guī)定處理。

此外，《規(guī)定》還對專家證據(jù)制度在生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用中的重點、難點問題，以及損失、費用等的酌定作出了規(guī)定。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）

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