昨日，主營煙標、煙用接裝紙的集友股份公告，全資子公司安徽集友收到泰和縣監(jiān)察委員會簽發(fā)的關(guān)于對公司實際控制人、董事長、總裁徐善水個人因涉嫌行賄而被留置并立案調(diào)查的通知書。上周，比亞迪對內(nèi)部腐敗行為推出舉報獎金最高可達500萬元的鼓勵舉報措施。兩件事情均引起廣泛關(guān)注?？梢?，民企反腐，重獎和重拳缺一不可。今年以來，民企內(nèi)部反腐的動作頻頻，包括比亞迪、萬達、美團、騰訊在內(nèi)的不少企業(yè)都有強力措施推出。

(資料圖片僅供參考)

值得注意的是，7月25日，刑法修正案（十二）草案提請十四屆全國人大常委會第四次會議審議，征求意見時間本周四（8月24日）截止。此次修改的主要內(nèi)容，就是將對民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗的刑事懲處，與國企員工的相應(yīng)犯罪規(guī)定等量齊觀。反腐專家和法律專家認為，刑法修正案（草案）若能實施，將有利于民營企業(yè)長遠健康發(fā)展。

民企動作

民企內(nèi)部貪腐被重拳打擊

近年來，民營企業(yè)內(nèi)部腐敗的案件時有曝光。最近較受關(guān)注的事件是萬達集團高級副總裁劉海波由于涉及貪腐問題被公安機關(guān)帶走調(diào)查。據(jù)多家媒體報道，由于事發(fā)前一周，劉海波還在出席萬達的公開行程，這一消息令業(yè)界頗感意外。

值得注意的是，在劉海波事件發(fā)生之前，萬達集團就因頻頻出讓資產(chǎn)被外界質(zhì)疑其資金流問題。有業(yè)內(nèi)人士對廣州日報記者表示，地產(chǎn)行業(yè)高利潤不再，走向向管理要紅利的時代，預(yù)計未來地產(chǎn)企業(yè)對于腐敗將長期維持高壓態(tài)勢。截至目前，萬達集團并未就劉海波被帶走事件公開表態(tài)。

劉海波并非近期唯一被帶走的民企高層。就在昨日，安徽集友董事長徐善水被曝出已被立案調(diào)查，然而其并非首次被查。今年1月29日，同樣因涉嫌行賄，徐善水就曾被重慶市巴南區(qū)監(jiān)察委員會留置并立案調(diào)查。

比亞迪發(fā)布的公告顯示，鼓勵比亞迪全體員工、合作伙伴及其他任何知情人舉報腐敗行為，并予以嚴格保護和高額獎勵。舉報范圍包括貪污、腐敗、欺詐、舞弊等違法違規(guī)行為。比亞迪將對舉報人提供獎勵，經(jīng)調(diào)查屬實的，根據(jù)線索的有效性、案件性質(zhì)及嚴重程度、案件金額等向舉報人發(fā)放獎金，金額從5000元到500萬元不等。比亞迪董事長兼總裁王傳福曾在一次內(nèi)部講話中表示要“崇廉拒腐、警鐘長鳴”“公司反腐敗工作要一如既往地進行下去，要加大力度狠抓下去”。

行業(yè)聯(lián)手

治病救人，預(yù)防為先

對于內(nèi)部腐敗，民企們正在采取種種防患于未然的措施。

早在2017年2月，由京東、騰訊、百度、沃爾瑪中國、寶潔、聯(lián)想、美的、小米、美團、唯品會等知名企業(yè)以及中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心共同發(fā)起建立“陽光誠信聯(lián)盟”，這是我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)首個反腐行業(yè)自治組織。據(jù)了解，陽光誠信聯(lián)盟已經(jīng)上線共享信息系統(tǒng)，實現(xiàn)失信名單的共享。如果有聯(lián)盟某家成員企業(yè)的員工有違背職業(yè)道德行為，錄入失信名單后再去其它企業(yè)中的任何一家求職，都會被拒絕。失信名單主要包括兩部分，一部分是失信人員名單，包括收受賄賂、職務(wù)侵占、盜竊和詐騙等類型；另一部分是失信企業(yè)名單，主要是與聯(lián)盟成員業(yè)務(wù)往來中存在行賄和售賣假貨等失信行為的企業(yè)。

記者翻閱公開資料發(fā)現(xiàn)，2021年以來，比亞迪每逢重要節(jié)假日來臨之時，都會向合作伙伴發(fā)公開信，強調(diào)廉潔交往的重要性，并呼吁合作伙伴及時向比亞迪審計監(jiān)察處舉報該公司員工不法行為。

社會組織也是民企反腐的重要力量。廣東省企業(yè)內(nèi)部控制協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長、企業(yè)反舞弊聯(lián)盟秘書長邱銀河表示，協(xié)會研究發(fā)布了“民企反腐工具包”，針對當前企業(yè)內(nèi)部腐敗案件形成實務(wù)指南，進一步優(yōu)化會員企業(yè)間共享不誠信職員信息和不誠信供應(yīng)商信息，加大聯(lián)合懲戒力度，提高不誠信行為的成本，有效發(fā)揮震懾作用。

民企打擊腐敗“成績單”

騰訊：2022年，騰訊反舞弊調(diào)查部共發(fā)現(xiàn)并查處觸犯“騰訊高壓線”案件70余起，100余人因觸犯“騰訊高壓線”被辭退，10余人因涉嫌犯罪被移送公安機關(guān)處理。當年查處的案件和人員數(shù)量較2021年有所增加。

美團：2022年，美團共查處刑事案件41起，移送司法機關(guān)107人，其中涉及內(nèi)部員工47人，生態(tài)合作商等外部人員60人，因廉潔合作問題清退且永不合作的合作商41家。

比亞迪：根據(jù)《2022年比亞迪社會責任報告》，比亞迪2022年共查處不廉潔、嚴重違規(guī)人員167人，已審結(jié)貪污訴訟案件4起，因違反廉潔合作相關(guān)協(xié)議被比亞迪追究違約責任的供應(yīng)商共307家。

民企反腐案例

收取外部公司好處費被判刑三年

原騰訊PCG影視內(nèi)容制作部張某利用職務(wù)便利，為外部公司謀取利益，并收取外部公司好處費，被移送公安機關(guān)處理的案件，經(jīng)法院審理認定，張某犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑三年。

原騰訊PCG資訊運營部李某某利用職務(wù)便利，為外部公司謀取利益，并收取外部公司好處費，被移送公安機關(guān)處理。經(jīng)法院審理認定，李某某犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑二年。

行賄受賄均獲刑

2022年，原美團到家事業(yè)群員工趙某飛、白某收受合作商賄賂，法院依法判決2人犯非國家工作人員受賄罪，分別判處有期徒刑3年，并判處罰金30萬元和10萬元，沒收全部違法所得；合作商人員趙某，原到家事業(yè)群員工杜某環(huán)、韓某，原美團公司事務(wù)平臺員工王某，以合作商身份向趙某飛等人行賄，法院依法判決4人犯對非國家工作人員行賄罪，分別判處有期徒刑1-2年，并判處罰金5萬-8萬元不等。

專家說法

除掉“蛀蟲”，民企“身體”更健康

北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國刑事訴訟法學(xué)研究會常務(wù)理事陳永生認為，刑法修正案（草案）中關(guān)于懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗的相關(guān)規(guī)定，對民企發(fā)展有一定的保障作用。

民企嚴格反腐會不會反而束縛民企工作人員手腳呢？法律專家們比較一致的看法是：不會，恰恰是除掉“蛀蟲”，民企“身體”才會更健康。

陳永生表示，民企內(nèi)部腐敗會導(dǎo)致應(yīng)該歸屬企業(yè)、股東以及投資人的利益被企業(yè)管理人員侵吞，輕則損害企業(yè)、員工、股東以及投資人的利益，重則導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量降低，損害消費者利益以及國家和社會公共利益。因此，民企嚴厲打擊內(nèi)部腐敗，不僅不會束縛其發(fā)展，反而有利于其長遠健康發(fā)展。

廣東省企業(yè)內(nèi)部控制協(xié)會、企業(yè)反舞弊聯(lián)盟調(diào)查發(fā)布的《中國企業(yè)反舞弊調(diào)查報告》顯示，銷售（占舞弊案件的35%）和采購（占舞弊案件的24%）這兩個環(huán)節(jié)發(fā)生舞弊的概率最高。邱銀河認為，刑法修正案（草案）反映了國家加強對民企的平等保護，“如果草案能落實，將有助于建立起打擊民企內(nèi)部腐敗的天羅地網(wǎng)，對促進行業(yè)自律、提升商業(yè)道德具有重要作用，并進一步凈化營商環(huán)境?！?/p>

西南政法大學(xué)教授鄭海認為，刑法修正案（草案）進一步明確了對企業(yè)、企業(yè)家利益的依法保護，為民營企業(yè)有效預(yù)防以及懲治內(nèi)部腐敗提供了法律手段。

民企內(nèi)部反腐仍有短板

刑法之外，民企反腐仍有難處和短板。

據(jù)邱銀河觀察，民營企業(yè)審計監(jiān)察手段有限，沒有相應(yīng)調(diào)查權(quán)，難以取證，追責和懲處力度不足；相較于國企反腐，懲治民企內(nèi)部貪腐面臨“報案成案難、追贓難、發(fā)回受害企業(yè)財產(chǎn)難、刑事量刑幅度公私失衡”等問題?！袄纾衿蟀l(fā)生的絕大部分貪腐問題涉及銷售、采購、合同等多個環(huán)節(jié)，行為實施周期長，不容易被發(fā)現(xiàn)。”

陳永生則注意到，有的民企雖然形式上建立了決策、執(zhí)行、監(jiān)督分立的體系，但董事長、實際控制人等權(quán)力太大，其他機構(gòu)、人員難以對其形成制約，也沒有建立起合法合規(guī)運營的內(nèi)部管理體系、制度和文化。這些都是民企內(nèi)部反腐的難點所在。

陳永生建議，民企內(nèi)部反腐要取得長期效果，首先要加強民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理體制的建構(gòu)，建立合規(guī)、合法運營的內(nèi)部管理體系、制度和文化，特別是加大對董事長、實際控制人的法律約束，強化民營企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機制。從民企外部環(huán)境而言，則要實現(xiàn)政法機關(guān)對民營企業(yè)的平等保護，公平執(zhí)法、司法。

鄭海則關(guān)注到了民企內(nèi)部腐敗的“外向化”問題?！皩γ衿髢?nèi)部腐敗的治理，不能僅僅只著眼于企業(yè)內(nèi)部本身，特別是對一些權(quán)力依賴型民企，民企內(nèi)部的腐敗往往與腐敗公權(quán)力進行深度綁定，形成互相利用的犯罪共同體?！编嵑Ｕf，“因此在面對民企內(nèi)部的腐敗問題治理的同時，也要將眼光置于公權(quán)力腐敗問題上來，形成腐敗治理的雙向機制?！?/p>

文/廣州日報全媒體記者 鐘達文、文靜、龍樂樂

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