近日，江西省吉安市安?？h山莊鄉(xiāng)榮溪村多位村民向總臺(tái)中國(guó)之聲新聞熱線400-800-0088反映，當(dāng)?shù)卣髡剂舜謇锎竺娣e林地，要建安?？h高新區(qū)北區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，屬于當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y項(xiàng)目。前幾天，當(dāng)?shù)厥苓B續(xù)降雨影響，項(xiàng)目工地上的大量泥土傾瀉而下，淹沒(méi)了部分農(nóng)田。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目的征地款由投資企業(yè)墊付，項(xiàng)目用地還未公開(kāi)出讓?zhuān)?dāng)?shù)卣鸵褳橥顿Y企業(yè)辦理了使用林地的審批手續(xù)。為什么會(huì)有這一系列不合常規(guī)的操作？當(dāng)?shù)剞r(nóng)民會(huì)得到賠償嗎？

當(dāng)?shù)貫榻óa(chǎn)業(yè)園征占數(shù)百畝林地???????????????

(資料圖片僅供參考)

連續(xù)降雨致部分農(nóng)田被淹

前段時(shí)間，江西省吉安市安?？h連續(xù)降雨，安?？h山莊鄉(xiāng)榮溪村龍?jiān)炊M的村民張初根家里的3畝水田被淹，但沖進(jìn)農(nóng)田的不是雨水，而是黃色的泥巴。

張初根說(shuō)，“以前山上有樹(shù)，就沒(méi)有泥巴下來(lái)?，F(xiàn)在他們把山都鏟平了，泥巴和黃泥水全部沖下來(lái)了。”

榮溪村村民伍銀林也告訴記者，他家有1.8畝水田被黃泥漿淹沒(méi)，靠近在建產(chǎn)業(yè)園的田地受影響較大。

還有多位受訪村民告訴記者，除了水田，村莊的部分道路也受到一定影響，被雨水沖下的泥巴堵死。在山莊鄉(xiāng)榮溪村和秀水村的集體林地上，記者看到大面積杉木被砍伐，被鋸掉的林木凌亂地躺在地上，尚未被清運(yùn)。

不遠(yuǎn)處的山坳，山頭已被推平，山坡上平整出大片平地。幾臺(tái)挖掘機(jī)正在挖山，并將黃土裝進(jìn)重型卡車(chē)，然后由卡車(chē)運(yùn)出作業(yè)區(qū)。

記者了解到，這里正在建設(shè)的項(xiàng)目為安?？h高新區(qū)北區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，目前項(xiàng)目工地正在進(jìn)行土地平整。

據(jù)村民介紹，6月22日開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)園附近的部分農(nóng)田陸續(xù)被山上沖刷下來(lái)的泥漿淹沒(méi)。山莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)馮媚蓉向記者表示，此次被淹的農(nóng)田大約有十幾畝，這樣的情況已經(jīng)是第二次出現(xiàn)，他們已經(jīng)責(zé)令企業(yè)立即整改。?

項(xiàng)目用地未經(jīng)招拍掛

投資企業(yè)就付了征地補(bǔ)償款？

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記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目在征地和建設(shè)過(guò)程中，征地款由投資企業(yè)墊付，并由企業(yè)實(shí)施“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)了解，“三通一平”是指建設(shè)項(xiàng)目在正式施工以前，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)達(dá)到水通、電通、道路通和場(chǎng)地平整等條件。這項(xiàng)工作是土地供應(yīng)的前置程序，應(yīng)該由政府部門(mén)組織實(shí)施。而安?？h要建的高新區(qū)北區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園卻是由投資企業(yè)來(lái)做“三通一平”，甚至連征地補(bǔ)償款也是由投資企業(yè)提前墊付，此時(shí)項(xiàng)目還沒(méi)有公開(kāi)掛牌出讓。

對(duì)此，山莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)馮媚蓉表示，企業(yè)與縣政府簽訂的投資協(xié)議明確，項(xiàng)目建設(shè)的所有費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)，包括征地費(fèi)、規(guī)劃或者林木指標(biāo)申請(qǐng)的費(fèi)用等，目前土地還沒(méi)有出讓。?

當(dāng)?shù)亟o記者發(fā)來(lái)的文字材料顯示，2021年10月22日，安?？h政府引進(jìn)方通石業(yè)有限公司在山莊鄉(xiāng)榮溪村新建高新區(qū)北區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目，并與方通簽訂投資協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，項(xiàng)目總用地約500畝，分二期建設(shè)，一期約300畝，二期約200畝。

今年1月11日，江西省政府批復(fù)了相關(guān)土地的審批手續(xù)，征占地塊已由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地。當(dāng)?shù)亟榻B，2022年1月以來(lái)，該項(xiàng)目共涉及征地42戶，303畝。2023年4月，所有征地款均已撥付到位。

征地補(bǔ)償款本應(yīng)由地方財(cái)政資金來(lái)?yè)芨?，但在這個(gè)項(xiàng)目上，卻是由投資企業(yè)方通石業(yè)來(lái)支付的。安?？h自然資源局黨委書(shū)記王激文說(shuō)，此前撥付給村民的征地款是政府向投資企業(yè)的借款，目前已還給企業(yè)。

而山莊鄉(xiāng)政府卻給出了不同的說(shuō)法。馮媚蓉說(shuō)，征地補(bǔ)償款就是投資企業(yè)支付的，目前并未退還給企業(yè)。“理論上是由財(cái)政來(lái)出，但縣里當(dāng)時(shí)簽的協(xié)議就是不予不取，一切費(fèi)用都由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。”

據(jù)了解，工業(yè)用地必須采用招拍掛方式出讓。而在安?？h，該礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園用地還未公開(kāi)掛牌出讓?zhuān)顿Y企業(yè)就已經(jīng)提前把征地補(bǔ)償款支付給了山莊鄉(xiāng)政府。馮媚蓉說(shuō)，這塊用地還沒(méi)有掛牌，正在走程序。

當(dāng)?shù)靥峁┑奈淖植牧巷@示，2022年11月27日，該項(xiàng)目取得了江西省林業(yè)局批復(fù)的使用林地審核同意書(shū)，2023年2月24日取得林木采伐許可手續(xù)。

記者注意到，申請(qǐng)使用林地的單位為安?？h萬(wàn)赫石業(yè)有限公司。馮媚蓉解釋稱，萬(wàn)赫是方通石業(yè)的子公司，一家公司一個(gè)年度只能報(bào)批一次，方通石業(yè)去年申報(bào)了其它林地項(xiàng)目，所以此次項(xiàng)目只能由子公司來(lái)申報(bào)。

針對(duì)項(xiàng)目用地還未公開(kāi)掛牌出讓?zhuān)謽I(yè)部門(mén)就已經(jīng)給投資企業(yè)使用林地批復(fù)了行政許可的問(wèn)題，馮媚蓉表示，正常的工業(yè)項(xiàng)目肯定不會(huì)這樣操作，但因?qū)Ψ绞琴Y源性企業(yè)，比較特殊?！百Y源性企業(yè)一般政策不予不取，反正政府不會(huì)出錢(qián)，地的指標(biāo)企業(yè)自己去爭(zhēng)取?！?

未經(jīng)土地公開(kāi)招拍掛程序，投資企業(yè)就已經(jīng)支付了征地補(bǔ)償款，主動(dòng)做起了本該政府部門(mén)實(shí)施的“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施工程，還拿到了林業(yè)部門(mén)同意其使用林地的行政許可。為什么會(huì)有這一系列不合常規(guī)的操作？農(nóng)民已經(jīng)失了山林，農(nóng)田再受損失，會(huì)有補(bǔ)償嗎？中國(guó)之聲持續(xù)關(guān)注。

來(lái)源：中央廣電總臺(tái)中國(guó)之聲

記者/ 管昕

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