1、高宏偉 深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理,對于科學(xué)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,全面提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭,有著十分重要的現(xiàn)實意義。
(相關(guān)資料圖)
2、這就要求我們創(chuàng)新工作思路,完善工作機制,破解工作難題,切實構(gòu)建廉政風(fēng)險防控管理長效機制。
3、 用建立廉政風(fēng)險教育制度的辦法,營造管理環(huán)境。
4、環(huán)境影響人的觀念,改變?nèi)说男袨?,決定人的習(xí)慣。
5、開展廉政風(fēng)險防控管理,首先要從強化崗位廉政風(fēng)險教育入手。
6、一是結(jié)合貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制開展崗位廉政風(fēng)險教育,提高防控管理是責(zé)任的意識。
7、使大家認(rèn)識到,防控管理的責(zé)任主體是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,是中層的各位主要負(fù)責(zé)同志,是每一個崗位的責(zé)任人。
8、二是結(jié)合樹立正確的權(quán)力觀開展崗位廉政風(fēng)險教育,提高防控管理是義務(wù)的意識。
9、使大家認(rèn)識到,我們的一切權(quán)力都是人民賦予的,廣大人民群眾是權(quán)力的監(jiān)督主體,自覺開展和主動接受防控管理是我們應(yīng)盡的義務(wù)。
10、三是結(jié)合典型案例開展崗位廉政風(fēng)險教育,提高防控管理是關(guān)愛的意識。
11、使大家真切感受到廉政風(fēng)險就在自己身邊、就在自己的崗位上,從而認(rèn)識到開展防控管理不僅是對權(quán)力行使者的一種約束,更是對權(quán)力行使者政治前途和家庭幸福的關(guān)心、愛護(hù)、幫助和保護(hù)。
12、四是結(jié)合評優(yōu)評先開展崗位廉政風(fēng)險教育,提高防控管理出政績的意識。
13、使大家認(rèn)識到,防控管理能力是工作能力的重要組成部分,能不能搞好防控管理,是對一個單位、一名干部工作能力的現(xiàn)實檢驗。
14、 用建立廉政風(fēng)險分析制度的辦法,確定管理重點。
15、開展廉政風(fēng)險防控管理,必須摸清權(quán)力風(fēng)險底數(shù)。
16、一是全面清理權(quán)力。
17、按照“誰行使、誰清理”的原則,采取自下而上和自上而下相結(jié)合的辦法進(jìn)行排查和清理,看每個崗位都在行使哪些權(quán)力,依據(jù)法律法規(guī)對這些權(quán)力進(jìn)行一一確認(rèn),以保證權(quán)力不漏項、不失控。
18、二是開展風(fēng)險分析。
19、針對清理出的權(quán)力,收集廉政風(fēng)險信息,開展風(fēng)險分析,看權(quán)力行使過程中,在什么時間、哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生哪些不廉潔行為或違規(guī)違紀(jì)違法問題,發(fā)生頻率高不高,發(fā)生腐敗問題后會帶來哪些政治經(jīng)濟損失,梳理出風(fēng)險表現(xiàn)、發(fā)生頻率和風(fēng)險危害。
20、三是實施分級管理。
21、按照權(quán)力風(fēng)險大小,進(jìn)行風(fēng)險排序,開展風(fēng)險分級,實施分級管理。
22、對潛在廉政風(fēng)險大、發(fā)生問題危害重的權(quán)力,劃為高等級的風(fēng)險權(quán)力,進(jìn)行重點管理。
23、 用建立廉政風(fēng)險預(yù)防制度的辦法,設(shè)定“權(quán)力運行軌道”。
24、針對各項權(quán)力的廉政風(fēng)險特點,建立不同的風(fēng)險預(yù)防規(guī)則,為防范權(quán)力“出軌”設(shè)置“紅綠燈”。
25、一是“雙責(zé)”預(yù)防。
26、層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,每名同志既要擔(dān)負(fù)廉政責(zé)任,又要擔(dān)負(fù)勤政責(zé)任。
27、制定預(yù)防制度,既要有“律己”要求,又要有“律他”規(guī)定,促使權(quán)力行使者既要管好自己,又要監(jiān)督他人。
28、二是“程序”預(yù)防。
29、按照“便捷高效、便于防控”的原則,相應(yīng)細(xì)化每一項權(quán)力的分類和工作程序,繪制權(quán)力運行流程圖,并作為固定的“運行軌道”納入預(yù)防規(guī)則,防范因程序漏洞而出現(xiàn)的各種廉政風(fēng)險。
30、三是“要點”預(yù)防。
31、借鑒各方面的管理經(jīng)驗,抓住權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從預(yù)防腐敗的角度進(jìn)行研究分析,選擇和歸納出其精華、要害或核心內(nèi)容,制定簡潔、便于操作的“要點”,列入風(fēng)險預(yù)防規(guī)則。
32、四是“機制”預(yù)防。
33、對一些權(quán)力的預(yù)防“要點”繼續(xù)深入分析,探索建立一些權(quán)力運行系統(tǒng)中不同主體間相互促進(jìn)和相互制約的模式,作為“機制”列入預(yù)防規(guī)則。
34、五是“警示”預(yù)防。
35、根據(jù)收集到的典型案例,把每一項重要權(quán)力行使過程中容易產(chǎn)生腐敗的各種違規(guī)違紀(jì)違法行為和手段一一列舉出來,作為權(quán)力運行的“紅燈信號”掛在網(wǎng)上,對權(quán)力行使者予以警示。
36、 用建立廉政風(fēng)險“內(nèi)控”制度的辦法,制約權(quán)力按“軌道”運行。
37、充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立監(jiān)控信息平臺,最大限度促使權(quán)力公開透明運行,并實施動態(tài)防控。
38、一是實行起點防控。
39、研究“三重一大”事項,必須召開會議集體研究決定,并形成紀(jì)要,無保密要求的在網(wǎng)上公開。
40、行使重要權(quán)力,都要明確廉政風(fēng)險和績效目標(biāo),并在網(wǎng)上公示。
41、二是實施過程防控。
42、對每一項重要權(quán)力,都要選擇一些可核查、可公示的 “內(nèi)控點”,讓權(quán)力行使的過程公開。
43、三是實施結(jié)果防控。
44、每行使一次重要權(quán)力,都要在網(wǎng)上公布績效目標(biāo)完成情況,并對權(quán)力行使結(jié)果進(jìn)行評價。
45、四是開展風(fēng)險預(yù)警。
46、結(jié)合群眾來信來訪、行風(fēng)評議中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險因素,及時發(fā)布預(yù)警信號,積極采取應(yīng)急措施,努力把廉政風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。
47、 用建立廉政風(fēng)險管理績效評估制度的辦法,促進(jìn)管理水平的不斷提高。
48、對權(quán)力運行結(jié)果的考核評價,屬于“后管理”的范疇,也是推進(jìn)防控管理持續(xù)改進(jìn)完善的重要保證。
49、要深入開展工作績效評估,對重要權(quán)力,行使前公布績效目標(biāo),行使中開展工作督導(dǎo),行使后組織專家評估,檢驗權(quán)力運行績效。
50、開展群眾滿意度評估,對重要權(quán)力的運行情況,要認(rèn)真落實權(quán)力行使相對人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價權(quán),作為完善防控管理制度的重要依據(jù)。
51、開展年度評估,把重要權(quán)力的運行情況作為考核重點,定期評比打分,年終進(jìn)行全面考核。
52、每年還要對重要權(quán)力的廉政風(fēng)險變化情況、預(yù)防制度的實用性和有效性進(jìn)行綜合評估,進(jìn)一步完善預(yù)防制度,不斷提高防控管理工作水平。
53、 (作者系河北省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組長、監(jiān)察專員)。
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