編者按：百年未有之大變局，全球風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。各個(gè)國家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競(jìng)合，爭(zhēng)未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發(fā)展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等八大領(lǐng)域國際合作，是對(duì)上述問題提出的“中國答案”。在八大領(lǐng)域內(nèi)，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院特開辟全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議卡片專欄，以極簡(jiǎn)方式提煉要點(diǎn)，為促進(jìn)全球發(fā)展倡議下各領(lǐng)域國際合作提供智力支持。同時(shí)，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議的爆炸式擴(kuò)散效應(yīng)。

標(biāo)簽：# 印度尼西亞觀察/貿(mào)易發(fā)展

觀點(diǎn)：印尼政府需要制定貿(mào)易政策框架促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(相關(guān)資料圖)

背景：1980年以來，印度尼西亞商品和服務(wù)出口行業(yè)發(fā)展落后于世界平均水平。

貿(mào)易成本急劇下降、信息技術(shù)進(jìn)步、貿(mào)易自由化和全球價(jià)值鏈擴(kuò)大的支持下。1980 年至2019年期間，世界出口量增長(zhǎng)了7倍多。與此形成鮮明對(duì)比的是，印度尼西亞的出口額在此期間僅增長(zhǎng)了3.5倍

1997-98年亞洲金融危機(jī)后，印度尼西亞的貿(mào)易開放度（進(jìn)出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例）下降了一半以上。在進(jìn)入去工業(yè)化時(shí)期后，其貿(mào)易占GDP的比例其貿(mào)易占GDP的比例從 2000年的72%降至2020年的33%，目前是該地區(qū)同類國家中最低的。

出口量指數(shù)（1980 = 1） 圖1 印度尼西亞的商品和服務(wù)出口落后于1980年以來全球和地區(qū)出口的空前擴(kuò)張 資料來源：世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)》；國際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟(jì)展望》

圖2 在過去20年中，印度尼西亞貿(mào)易占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例下降與制造業(yè)比重下降同時(shí)發(fā)生 資料來源：世界銀行世界發(fā)展指標(biāo)

內(nèi)容：內(nèi)向型貿(mào)易政策導(dǎo)致印尼貿(mào)易成果不佳。

1.雖然近年來關(guān)稅下降，但非關(guān)稅措施的增加抵消了關(guān)稅的下降。其結(jié)果是，貿(mào)易政策框架的透明度大大降低，貿(mào)易量大大減少。以進(jìn)口審批、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和入境口岸限制等形式出現(xiàn)的不必要且繁瑣的非關(guān)稅措施導(dǎo)致印尼企業(yè)的效率和生產(chǎn)力下降。

2.盡管最近進(jìn)行了改革，但印尼對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制仍是世界上最高的國家之一，例如對(duì)外國工人流動(dòng)限制等。

3.按照印尼的國家發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)政府的進(jìn)口替代目標(biāo)（2022年達(dá)到35%）的政策將極大地?cái)_亂國內(nèi)制造業(yè)和投資。進(jìn)口對(duì)印尼經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)增值、投資和出口至關(guān)重要，尤其是在高附加值制造業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)。

圖3 進(jìn)口是生產(chǎn)的重要投入 資料來源：印度尼西亞統(tǒng)計(jì)局

預(yù)測(cè)：印尼有很大的空間利用其比較優(yōu)勢(shì)來促進(jìn)出口增長(zhǎng)和多樣化。

印尼的歷史、面積、位置、人口和資源稟賦都表明，其應(yīng)該成為國際貿(mào)易強(qiáng)國。印尼擁有巨大的貿(mào)易潛力，加上國際貿(mào)易體系的重大結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，為印尼帶來了重大機(jī)遇。對(duì)印尼有利的結(jié)構(gòu)性力量包括《19世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展峰會(huì)》后全球價(jià)值鏈的重新配置、勞動(dòng)密集型制造業(yè)從中國向外轉(zhuǎn)移以及全球向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

建議：印尼需要優(yōu)化貿(mào)易框架以盡早成為高收入國家

1.簡(jiǎn)化和消除不必要的非關(guān)稅措施。

2.消除服務(wù)貿(mào)易壁壘。

3.深化和擴(kuò)大貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量

4.改善物流和貿(mào)易便利化

5.使貿(mào)易政策與綠色發(fā)展相一致

圖4 印度尼西亞需要一個(gè)有利的貿(mào)易政策框架 來源：blogs.worldbank

來源：Csilla Lakatos，Angella Faith Montfaucon等，《通往高收入地位的快車道：貿(mào)易如何幫助印度尼西亞實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)》，世界銀行，2023年7月21日， https://blogs.worldbank.org/eastasiapacific/fast-track-high-income-status-how-trade-can-help-indonesia-reach-its-development。

整理者：游楊，北京外國語大學(xué)碩士研究生

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