近年來，人民群眾對“煙火氣”的需求與日俱增。在上海市《關(guān)于進一步規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營活動的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）試行后，《上海市黃浦區(qū)臨時設(shè)攤實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）也于近日正式發(fā)文，將于9月11日起施行。

澎湃新聞記者從黃浦區(qū)獲悉，該《實施意見》有效期至2025年9月11日，《實施意見》對臨時設(shè)攤概念作出明確規(guī)定，首次定義了城市管理執(zhí)法視域下的兩種設(shè)攤類別：臨時集中設(shè)攤和臨時零星設(shè)攤，在兩種設(shè)攤類別的基礎(chǔ)上對攤位有序規(guī)范設(shè)置和管理進行相應(yīng)規(guī)定。

(資料圖片)

臨時集中設(shè)攤，立足于黃浦區(qū)域功能定位和商業(yè)發(fā)展需要，總結(jié)了楓徑夜市等成功經(jīng)驗，服務(wù)于打造假日集市、夜間集市等黃浦區(qū)域品牌特色；臨時零星設(shè)攤，一方面是出于對市綠化市容局《指導(dǎo)意見》中關(guān)于“規(guī)范個人設(shè)攤”內(nèi)容的考慮，進一步強化區(qū)級導(dǎo)則的操作細節(jié)，強調(diào)可控性；另一方面是出于對服務(wù)基本民生的考慮，進一步提升區(qū)級導(dǎo)則的特色和針對性，比如，以輕食餐飲和文化體驗為主的設(shè)攤特色點、完善建設(shè)社區(qū)服務(wù)功能的小型修理攤和根據(jù)市民需求設(shè)立的固定早點攤等。

《上海市黃浦區(qū)臨時設(shè)攤實施意見（試行）》相關(guān)解讀：

1.哪些區(qū)域可以臨時設(shè)攤？

設(shè)攤區(qū)域由所屬街道辦事處、風(fēng)景辦在本區(qū)域的臨時設(shè)攤方案中明確。需要注意的是，攤點設(shè)置應(yīng)當符合城市管理的有關(guān)規(guī)定。不得侵占損壞綠地，不得影響道路正常通行，不得損壞交通設(shè)施，不得擅自占用道路停車泊位和非機動車停放區(qū)域，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓，不得占用、堵塞、封閉疏散通道。在橋梁、人行天橋、地下通道等，以及學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐、重大活動場所100米范圍內(nèi)不得開展設(shè)攤。

2.臨時零星設(shè)攤的申請需要符合哪些條件？如何進行申請？

個人、單位及團體可以參與零星設(shè)攤經(jīng)營活動。符合下列情形之一的，優(yōu)先予以安排：

（1）最低生活保障家庭成員；

（2）低收入困難家庭成員；

（3）領(lǐng)有殘障手冊的殘障者。

街道辦事處、風(fēng)景辦依法通過公開招標方式確定本區(qū)域臨時設(shè)攤的運營主體。設(shè)攤申請人根據(jù)相關(guān)要求向運營主體提交設(shè)攤申請材料。運營主體根據(jù)設(shè)攤方案，按照“公平、公正、公開”的原則受理申請并審查，于15日內(nèi)確定零星設(shè)攤經(jīng)營者，并向社會公示。公示時間不得少于7日。申請人不服從安排或者放棄的，可作下一輪安排。攤位數(shù)少于申請人數(shù)的，運營主體可以采取公開搖號確定經(jīng)營者。

運營主體對零星設(shè)攤經(jīng)營者及時編制和發(fā)放攤位公示牌。需要注意的是，若有不規(guī)范經(jīng)營的情況，如擅自變更經(jīng)營品種、地點、時間，將攤位出租或者轉(zhuǎn)讓等情形，運營主體應(yīng)當取消攤位公示牌。

3.設(shè)攤過程中需要符合哪些管理要求？

在設(shè)攤的經(jīng)營過程中，運營主體應(yīng)當承擔(dān)城市管理、市容環(huán)境、消防安全、公共安全、食品安全、環(huán)境保護、消費者權(quán)益保護等方面的管理責(zé)任。支持運營主體結(jié)合日常管理、執(zhí)法檢查、社會各方意見等情況，定期對經(jīng)營者評定誠信等級，制作和發(fā)放誠信等級牌。

作為設(shè)攤經(jīng)營者，應(yīng)該嚴格按照《實施意見》的要求規(guī)范經(jīng)營，不得有妨害市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共秩序等違法行為。比如：應(yīng)當在規(guī)定地點、規(guī)定時間、規(guī)定經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動；攤檔不得固定于地面或建筑物、構(gòu)筑物，結(jié)束經(jīng)營活動時應(yīng)及時將攤檔搬離；攤位公示牌或營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當放置在攤位的醒目位置；遇有重大活動保障的需要，應(yīng)按要求暫停設(shè)攤或撤攤等。

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