衢州市區(qū)范圍有網(wǎng)約房1100余間。其中，柯城區(qū)花園街道花苑社區(qū)的國旭城有網(wǎng)約房212間，是市區(qū)網(wǎng)約房相對集中的區(qū)域。國旭城位于衢州火車站附近，附近有大型商業(yè)綜合體，人流量大，如何管好網(wǎng)約房顯得尤為重要。

【資料圖】

去年以來，柯城區(qū)花園街道、衢州市公安局柯城分局城站派出所（以下簡稱“城站派出所”）聯(lián)合在花苑社區(qū)先行先試，推動形成“黨建統(tǒng)領(lǐng)，依托主體，數(shù)改支撐，融合治理”格局，規(guī)范網(wǎng)約房管理，為網(wǎng)約房加上了安全鎖。

成立網(wǎng)約房行業(yè)協(xié)會

管理有抓手

網(wǎng)約房管理是一個很棘手的問題。“它的特殊性是人員流動大、人員復雜，入住人員信息無法掌握?！背钦九沙鏊笇T曾佳說，賓館的入住管理有一套完善的規(guī)范，要實名登記，查驗身份證，進行人臉識別。而網(wǎng)約房通過網(wǎng)上預約、直接入住，難以掌握入住人員真實情況，很容易成為滋生違法犯罪的土壤。

花園街道黨工委副書記鮑紅蓮介紹，網(wǎng)約房管理在法律層面上還是一片空白。去年3月，花園街道在城站派出所協(xié)助下謀劃成立網(wǎng)約房行業(yè)協(xié)會，探索以協(xié)會為管理抓手，提升經(jīng)營戶的主體意識，推進實行賓館前臺式的實名登記，共同做好網(wǎng)約房規(guī)范化管理。

6月6日上午，記者來到國旭城。在27幢1樓的國旭城網(wǎng)約房一站式服務(wù)平臺，網(wǎng)約房經(jīng)營戶高康康正在前臺值班。他的另一個身份，是柯城區(qū)網(wǎng)約房行業(yè)協(xié)會秘書長。

“這個一站式服務(wù)平臺的功能，類似于賓館的服務(wù)前臺?！备呖悼嫡f，平臺值班人員的職責，主要是對旅客進行“四實”（即實名、實情、實數(shù)、實時）登記。前來住宿的旅客，需要按要求進行登記，拿到統(tǒng)一制作的門禁卡才能入住。

“國旭城網(wǎng)約房一站式服務(wù)平臺”是由花園街道和網(wǎng)約房行業(yè)協(xié)會共同出資打造的一個統(tǒng)一平臺，實行24小時輪流坐班，目前有10家客房規(guī)模較大的網(wǎng)約房經(jīng)營戶加入。平臺登記的信息與城站派出所的“公安大腦”實時聯(lián)通，以此為技術(shù)依托，推進衢州全域首個網(wǎng)約房登記管理改革試點。

實名登記是網(wǎng)約房實現(xiàn)有序管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實名登記后，未成年人入住等治安隱患得到消除。6月5日，一名外地旅客入住國旭城，信息登記后，后臺自動將相關(guān)預警信息推送到城站派出所，民警隨即上門進行核查發(fā)現(xiàn)無問題?！敖衲?月，就有一名逃犯在國旭城登記入住后觸發(fā)預警，在衢州被抓獲?！痹呀榻B。

柯城區(qū)網(wǎng)約房行業(yè)協(xié)會現(xiàn)有21名會員，全部為國旭城的網(wǎng)約房經(jīng)營戶?！耙婚_始，經(jīng)營戶擔心網(wǎng)約房行業(yè)協(xié)會成立后規(guī)矩太多，對生意有影響，我們就一家家去做工作。”花園街道花苑社區(qū)負責人汪永虹說，城站派出所還每個月召集網(wǎng)約房經(jīng)營戶開例會，講解外地發(fā)生的真實案例，提高經(jīng)營戶的社會責任意識、法律意識，讓經(jīng)營戶認識到自己承擔的主體責任，意識到只有規(guī)范管理才能實現(xiàn)多贏。

引導區(qū)域集中經(jīng)營

矛盾得以化解

在花苑社區(qū)，網(wǎng)約房經(jīng)營已實現(xiàn)區(qū)域集中，原來分散各小區(qū)的網(wǎng)約房已經(jīng)退出，全部集中到了國旭城。而國旭城的網(wǎng)約房經(jīng)營，則全部集中到了26幢、27幢這兩幢商業(yè)性樓宇。

幾乎所有城市，網(wǎng)約房零散分布于各個區(qū)域，包括住宅小區(qū)內(nèi)。租幾間住房，在相關(guān)APP上注冊一個賬號，就能開展網(wǎng)約房經(jīng)營，這種便捷性讓網(wǎng)約房經(jīng)營星羅棋布。此前，花苑社區(qū)也是類似情況。

網(wǎng)約房分散經(jīng)營，特別是住宅樓內(nèi)經(jīng)營網(wǎng)約房，大大增加了管理難度，安全隱患多。曾佳介紹，此前城站派出所每周都會接到一兩起轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)約房警情，小區(qū)居民投訴很多?，F(xiàn)在花苑社區(qū)網(wǎng)約房經(jīng)營已經(jīng)全部集中到兩幢商業(yè)性樓宇內(nèi)，實現(xiàn)集中規(guī)范經(jīng)營，網(wǎng)約房的警情已經(jīng)極少發(fā)生。

那么，花苑社區(qū)又是如何順利實現(xiàn)網(wǎng)約房集中經(jīng)營的呢？

“《民法典》規(guī)定，業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約外，應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。”汪永虹說，以該條文為依據(jù)，花苑社區(qū)聯(lián)合城站派出所引導網(wǎng)約房經(jīng)營戶退出住宅樓，集中到國旭城的兩幢商業(yè)樓中。

但網(wǎng)約房經(jīng)營具有隱蔽性，如何及時發(fā)現(xiàn)并制止在住宅樓內(nèi)私自經(jīng)營情況發(fā)生？這其中，融合治理發(fā)揮了很大作用。

發(fā)揮各方力量，是“融合治理”的應(yīng)有之義。對社區(qū)來說，一是發(fā)揮紅色物業(yè)的作用，二是網(wǎng)格員的日常檢查，三是業(yè)主的監(jiān)督舉報。汪永虹說，住宅樓內(nèi)如有經(jīng)營網(wǎng)約房，必定會有拎著行李箱的陌生人進出。有效發(fā)揮物業(yè)、網(wǎng)格員、業(yè)主的作用，就可以及時發(fā)現(xiàn)私自經(jīng)營網(wǎng)約房的問題，相關(guān)信息報派出所，并及時介入進行勸退。

“你只要掛，我就可以發(fā)現(xiàn)?！痹呀榻B，網(wǎng)約房必然要在各相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺、APP上架。城站派出所依托警務(wù)融治靠前管理，主動利用相關(guān)平臺的區(qū)域搜索功能，及時查找發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)是否新增違規(guī)經(jīng)營者。（衢州傳媒集團記者 姚沐水 柯城傳媒集團記者 鄭晨 通訊員 汪婷婷 制作 徐正天 編輯 詹葉欽）

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