今天的【書記手記】，

我們請到的是

黃浦區(qū)五里橋街道橋一居民區(qū)

(資料圖片僅供參考)

黨總支書記錢姝磊。

橋一居民區(qū)現(xiàn)有2243戶，實有人口4796人。轄區(qū)由大眾家園、德福苑、鼎達公寓、局門路小區(qū)、橋一小區(qū)、怡綠公寓和聯(lián)海小區(qū)等7個小區(qū)組成，是典型的混合型小區(qū)。60歲以上老人1900余人，達到總?cè)丝?0%左右，老齡化程度較高。

“2018年，我從鐵一到了橋一擔任書記，來了就面臨三個門棟有加裝電梯（以下簡稱加梯）的訴求，由于當時（滬建房管聯(lián)〔2019〕749號）（以下簡稱749文件）還沒出，當居民拿著厚厚的材料找到我時，我是茫然的，因為沒有指導意見，沒有法律法規(guī)支撐，也沒有先例可以去探索，十幾年社區(qū)工作沒有經(jīng)歷過這一塊?！被貞浧饎偟綐蛞荒菚?，錢姝磊感嘆道，“加梯是橋一居民區(qū)最大的民生工程，這里的居民都盼望著加梯，惠及自己的生活?！?/p>

好在，2018年下半年749文件出臺，但問題隨之而來，在這樣一個居民迫切希望解決的民生問題下，居委會的定位是什么？“像我們這樣的老小區(qū)日常事務(wù)非常煩瑣，如果再來一個如此大的民生問題，該怎么辦？我不想被它牽扯住所有的精力?！币蚨瑒傞_始幾年，錢姝磊一直在摸索，“我們?yōu)槊穹?wù)也要有游戲規(guī)則，從加梯開始，我們就把游戲規(guī)則制定得比較清楚，我仔細研讀了749文件，也和街道相關(guān)科室進行了溝通，了解到居委會在這件事上的定位只有一個指導和協(xié)調(diào)，作為我們也只能指導業(yè)主大會召開，并對過程中的一些矛盾進行協(xié)調(diào)，有些事情適當退后一步?！?/p>

在錢姝磊看來，加梯和其他民生問題截然不同。以往的民生問題大多政府出錢，很少會出現(xiàn)堅決反對的居民。加梯卻不同，2018年那會要100%才能通過，只要有一戶人家反對都是無效的?！皩ξ襾碚f這是一門新的課題，讓居民摸錢太難了，而且整個工程前期都由居民出資，政府補貼是后期返還的，可以說難上加難?！?/p>

從2018年錢姝磊來到橋一起，加梯政策也一直在優(yōu)化，從一票否決權(quán)到90%同意率無明確反對，再到現(xiàn)在的2/3同意即可。也正因此，橋一居民區(qū)一度是黃浦區(qū)連續(xù)三年加梯體量較大的居民區(qū)，談及成功經(jīng)驗，錢姝磊說：“我們走得比較早，相對來說經(jīng)歷和看到的也比別人要多一點，當然，碰到的矛盾也會比別人多?！?/p>

歷經(jīng)了那么多成功的加梯案例，錢姝磊不忘感謝一件法寶——五里橋街道首創(chuàng)的“三會”制度?！叭龝敝贫鹊某踔院秃诵?，是“老百姓的事情，讓老百姓說了算”。比如，前期聽證會是業(yè)委會在做，通過聽證會征求到加梯棟樓居民的訴求和矛盾點。

隨之而來的場景中，用得最多的就是協(xié)調(diào)會。其中又分為鄰里之間的協(xié)調(diào)，居民和電梯公司之間的協(xié)調(diào)，門棟和門棟之間協(xié)調(diào)?！叭绻且粋€門棟的，在小區(qū)加梯方案，停車位規(guī)劃，會影響到整個小區(qū)，所以會涉及周邊幾個門棟，有時甚至還要和物業(yè)公司協(xié)調(diào)?！卞X姝磊解釋說。

在錢姝磊歷經(jīng)那么多的加梯案例中，有這么一個典型的案例讓她印象深刻：有一棟盼望加梯的居民在前期沒有任何矛盾，大家意見相對統(tǒng)一。有一天，這棟樓的居民集體來到居委會大吵大鬧，一問才知道是因為電梯品牌的選擇產(chǎn)生了分歧。一部分居民比較傾向于老品牌，雖然價格偏高，但安全更有保障；還有一部分居民傾向于一個報價低的電梯品牌，這家公司還給了一個非常誘人的附加條件：免費贈送15年的后續(xù)維保。“對于很多居民來說，你本來造價就低，再送一個15年的維保，他們覺得我這臺電梯哪怕維保期過了，我不修，再直接換一臺，也是可以接受的，在這樣一個權(quán)衡下面的矛盾點出現(xiàn)后，兩方人吵了一個多星期都沒法意見統(tǒng)一。他們來到居委會和我說，書記說選哪個就是哪個，作為我來說，肯定不能憑自己的主觀和客觀去下這個判斷?！?/p>

在錢姝磊看來，居民的想法是無法控制的，但可以通過其他方法來幫助他們解決矛盾。她首先對居民進行了安撫，然后安排了一次溝通會，在這個會上做了三件事：首先，請兩個品牌方來介紹一下自己的品牌特色和優(yōu)勢，讓居民了解大概情況；其次，這兩個品牌電梯在別的小區(qū)也有使用，錢姝磊請來了小區(qū)的業(yè)委會和物業(yè)公司來詳細介紹電梯在交付使用下居民的實際使用體驗，并讓物業(yè)公司從兩個品牌公司在施工過程中，對環(huán)境衛(wèi)生、現(xiàn)場施工安全、居委配合度等多方面進行介紹；最后，錢姝磊請年輕社工去找了半年內(nèi)兩個品牌在主流媒體上的報道，并告知居民?！澳羌覉髢r低的公司在施工中其實是存在安全隱患的，我曾經(jīng)在經(jīng)過施工現(xiàn)場時，一大塊門頭掉在我前面5公分的地方，現(xiàn)場沒有安全員，也沒有安全護網(wǎng)，非?？膳拢踩堑拙€，這次沒砸到人是僥幸，但不能保證每一次都僥幸。我把自己的親身經(jīng)歷告知了居民，他們在溝通會上很快就決定選擇了更合適的品牌?！?/p>

有了這些年成功的加梯經(jīng)驗后，很多人問錢姝磊居委會到底是個什么角色？她想了許久后說，居委會就是一張桌子，負責把問題相關(guān)方召集過來，圍在桌子身邊，把事情攤開來說，“我們做得更多的是把知道的相關(guān)信息告知居民，讓居民自己去溝通，只要當好桌子的角色，在加梯這件事情里，就可以順利推進下去。”

錢姝磊坦言，加梯是“全過程人民民主”的一個實踐場景，“因為我們的加梯是‘一梯一策’，沒有完全相同的兩棟樓?！敝灰宄陨矶ㄎ?，很多事情都可以理順，5年的加梯工作雖然辛苦，但居民的獲得感才是“人民至上”的最好詮釋。