合肥市蜀山區(qū)荷葉地街道綜合調度指揮中心內(nèi)，工作人員正在對轄區(qū)數(shù)字網(wǎng)格化管理的信息進行監(jiān)督統(tǒng)籌。(資料照片)本報記者 楊 竹 攝

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合肥市蜀山區(qū)荷葉地街道陶然居小區(qū)內(nèi)，安保人員正在根據(jù)社區(qū)智能監(jiān)控系統(tǒng)提供的信息，巡查高空拋物監(jiān)控。(資料照片)本報記者 楊 竹 攝

智慧社區(qū)是充分應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術手段，整合社區(qū)各類服務資源，打造基于信息化、智能化管理與服務的社區(qū)治理新形態(tài)。我省自2017年開始智慧社區(qū)建設探索，先后印發(fā)《安徽省智慧社區(qū)建設行動方案》《智慧社區(qū)建設指南》，開展五批智慧社區(qū)建設試點，不僅為探索出適合安徽省情的智慧社區(qū)建設路徑積累了豐富經(jīng)驗，而且方便了百姓生活，提升了社區(qū)治理水平。

“現(xiàn)在小區(qū)有需要報修的事項，我們可以在線上反饋，還能實時查看處理進度”

——多場景應用，居民廣受益

“現(xiàn)在小區(qū)有需要報修的事項，我們可以在線上反饋，還能實時查看處理進度，很方便!”7月2日，銅陵市天井湖社區(qū)居民王蘭說。前不久，她發(fā)現(xiàn)小區(qū)一個健身器材損壞，馬上拍照上傳到“We社區(qū)”微信小程序，很快就有專人處理，幾天后，健身器材即維修完成。

社區(qū)作為社會治理的最小單元格，是城市數(shù)字化發(fā)展的關鍵一環(huán)?！啊甒e社區(qū)’基層治理平臺打通了社區(qū)治理信息數(shù)據(jù)，整合居民生活服務、商業(yè)服務與政府治理服務，讓居民感受到不出門就能辦事的便利?！碧炀鐓^(qū)黨委書記沈睿超說。

2021年11月，銅陵市民政局與相關企業(yè)共同打造“We社區(qū)”基層治理平臺，設有We資源、We網(wǎng)格、We協(xié)商、We服務、We平安等5個板塊內(nèi)容。相關企業(yè)則在大數(shù)據(jù)、AI、物聯(lián)網(wǎng)等技術方面提供支持，基于微信的信息連接能力及其與政務部門賬號互通的優(yōu)勢，實現(xiàn)居民和政府相關部門高效連接。截至目前，“We智慧應用”已覆蓋該市85個社區(qū)、363個村。

同樣的便利也帶給了合肥市廬陽區(qū)逍遙津街道居民。“有了線上平臺，居民可以通過微信公眾號留言反映問題、尋求幫助，我們收到后會即刻解決。”該街道縣橋社區(qū)黨委書記趙詩美說。居民留言“出題”后，社區(qū)便開啟自主“搶單”模式：由“便民服務庫”的黨群志愿者根據(jù)“出題”需求信息，結合自身能力及時間安排自主決定是否“搶單”，并在決定“搶單”后向社區(qū)黨組織反饋。部分無法通過“搶單”處理的問題，由社區(qū)黨組織進行兜底分類處理，根據(jù)事項類別、解決難易程度，精準派單給“便民服務庫”志愿者或社區(qū)專業(yè)人員。

“有了監(jiān)控設備，再也不擔心高空拋物了!”6月28日，合肥市蜀山區(qū)五里墩街道清溪路社區(qū)芳香家園小區(qū)居民王方麗告訴記者。

芳香家園小區(qū)是回遷小區(qū)，租戶較多，人員和車輛構成較復雜，安全管理存在不足。去年以來，清溪路社區(qū)以智慧小區(qū)綜合信息服務平臺為支撐，提升芳香家園小區(qū)智慧化服務管理水平，構建了居家養(yǎng)老服務平臺，加裝20套高空拋物監(jiān)控、14套樓頂安防監(jiān)控、14套消防水系統(tǒng)壓力檢測裝置、消防火災報警主機監(jiān)測裝置等物聯(lián)感知設備，實現(xiàn)人與物、物與物信息交互和無縫鏈接，從而實現(xiàn)對小區(qū)實時控制、精確管理和科學決策。

合肥市通過集成皖事通、合肥通等應用，實現(xiàn)群眾居家辦理醫(yī)保繳費、生育登記、高齡津貼、社區(qū)議事等綜合事項。同時，加強小區(qū)出入便捷與老人關懷服務，不少小區(qū)增設智能門磁、智能貓眼、高空拋物監(jiān)控、智慧路燈桿等應用場景，讓居民時刻感受“智慧社區(qū)”的生活便利。

“社區(qū)逐步搭建起相關數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了一次采集、多方使用”

——多數(shù)據(jù)整合，治理提效能

智慧社區(qū)的基礎是萬物互聯(lián)、信息集成，必須要通過數(shù)據(jù)信息的集成共享，打破原有的信息孤島、各自為政的問題，加強各部門、組織間的協(xié)同，全面感知、監(jiān)測、分析、整合社區(qū)資源，對各種需求做出迅速、靈活、準確反應，減輕基層負擔，提升治理效率。

2020年初，逍遙津街道黨工委啟動黨群“解憂速遞”工程，通過數(shù)字化提升社區(qū)服務運行效能，高效完成不同系統(tǒng)間的事件在線聯(lián)動處置，線上線下聯(lián)合，不斷拓寬服務領域。

“遇到不能解決的問題，可以通過平臺線上溝通，結合社區(qū)各類資源為居民服務?！卞羞b津街道縣橋社區(qū)志愿者許蘭婷說。一次，有居民咨詢法律問題，許蘭婷難以解答，就在平臺上求助，平臺將這一問題分派給法律援助中心，中心再委派給律師，順利解決了居民疑惑。自“解憂速遞”工程啟動以來，收到群眾訴求208個，解決需求事項195件，志愿者參與志愿服務活動260人次。

只有數(shù)據(jù)多跑路，群眾才能少跑腿。合肥市從社區(qū)居民實際需求出發(fā)，整合社區(qū)公共服務和政務服務資源打造社區(qū)專題數(shù)據(jù)庫，讓“數(shù)據(jù)”下沉社區(qū)、發(fā)揮價值。按用戶、數(shù)據(jù)、業(yè)務三個融合的思路，通過對接市大數(shù)據(jù)中心平臺共接入13家單位89大類4.1億條數(shù)據(jù)，完成24套各委辦局系統(tǒng)對接融合。圍繞社區(qū)基層治理，合肥市建立智慧網(wǎng)格、智能走訪、協(xié)同共治、智慧調度為一體的工作格局。目前，全市城區(qū)8424個網(wǎng)格已更新掛圖入庫;通過調度中樞匯聚調度事件22.3萬個，實現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。

“智慧社區(qū)”建設極大改進社區(qū)工作模式。顧芳芳是蚌埠市龍子湖區(qū)解放街道建新社區(qū)網(wǎng)格員，負責管理聯(lián)系3個小區(qū)近600戶居民，每天都要入戶了解人員流動情況，并更新相關信息。“以前入戶采集信息，必須帶一個筆記本，記下信息記錄后，再錄入系統(tǒng)。因為涉及的居民、事項較多，要查閱、核實各種材料，既繁瑣又耗時?！鳖櫡挤几嬖V記者。

后來，建新社區(qū)推進“智慧社區(qū)”試點，升級轄區(qū)軟硬件系統(tǒng)，社區(qū)工作效率大幅提升?！艾F(xiàn)在用智能手機隨時隨地就能完成信息采集、審核、錄入等工作。如果發(fā)現(xiàn)其他問題，還可隨時上報說明、傳送圖片、標記位置，工作效率起碼提高10倍?！鳖櫡挤颊f。

“通過網(wǎng)格員上門采集、物聯(lián)網(wǎng)感知采集、互聯(lián)網(wǎng)采集、視頻采集等手段，‘智慧社區(qū)’平臺整合了所有社區(qū)相關數(shù)據(jù)，逐步搭建起相關數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了一次采集、多方使用，切實提高了社區(qū)管理和服務效率。”解放街道社區(qū)服務中心主任李莉說，“智慧社區(qū)”系統(tǒng)上線之后，街道服務中心常駐辦事人員縮減到2名，釋放出的人員力量得以深入一線開展工作，有助強化社區(qū)治理。此外，社區(qū)還將智能系統(tǒng)應用于社區(qū)黨建、志愿活動、物業(yè)服務中，便利了社區(qū)、志愿者、物業(yè)開展理論宣講、道德講堂、節(jié)日慰問、上門維修等服務。

據(jù)蚌埠市民政局相關人員介紹，截至目前，該市已建成省級智慧社區(qū)試點4個，憑借智能綜合服務平臺，各試點社區(qū)均實現(xiàn)了公共設備監(jiān)控、小區(qū)門禁管理、電子巡更、智能消防監(jiān)測、智慧車棚、智慧養(yǎng)老等多項功能，社區(qū)治理能力大幅增強。

“小區(qū)對多種進門手段應相互配合與補充，避免因技術原因影響居民生活”

——多層次優(yōu)化，解憂更便民

7月4日，記者在合肥一小區(qū)門口看到這樣一個場景：小區(qū)居民丁小潔像往常一樣，站在小區(qū)門禁人臉識別系統(tǒng)前“刷臉”進入，沒想到此前反應速度很快的系統(tǒng)，這回卻連續(xù)3次認證失敗。經(jīng)物業(yè)人員現(xiàn)場查驗并分析，丁小潔被“禁入”的原因居然是當天剪了頭發(fā)，換了發(fā)型，人臉識別“對不上”，這讓她莫名其妙：“人臉識別技術不是非常智能嗎，怎么遇到一點小變化就卡殼了?難道每次換造型，還要去系統(tǒng)里重新錄入一遍?”

“居民因美容美發(fā)、生病等原因造成面貌與錄入時有出入，影響系統(tǒng)識別，可利用手機App更新個人信息或前往物業(yè)部門補拍照片。據(jù)我所知，有些小區(qū)系統(tǒng)規(guī)定，如果超過15天沒有門禁人臉信息，居民原信息自動作廢，也需要補錄。 ”一名社區(qū)工作人員坦言，人臉識別技術實際應用時間不長，穩(wěn)定性有待提高。有社區(qū)干部建議，小區(qū)人臉識別系統(tǒng)應及時技術升級，提高識別率，進一步方便居民。

隨著人臉識別技術在小區(qū)落地，一些居民擔心個人信息泄露。根據(jù)小區(qū)智慧建設通知，最近，合肥市民祝先生在某微信公眾號里自行錄入包括身份信息、戶主關系、手機號、車牌號、人臉照片等在內(nèi)的個人信息，而該公眾號注冊主體是某科技公司?！皞€人重要信息錄入企業(yè)開設的微信公眾號，一旦泄露被盜用，后果可想而知。”祝先生說。

記者在采訪中了解到，合肥市不少采用人臉識別門禁的小區(qū)，其系統(tǒng)均與公安部門聯(lián)網(wǎng)，且小區(qū)不留存居民數(shù)據(jù)信息，警方也無法任意截留、調取和下載相關數(shù)據(jù)信息?！皡⑴c小區(qū)人臉識別系統(tǒng)建設的企業(yè)，已經(jīng)過相關部門正規(guī)、嚴格招投標流程，且須與小區(qū)物業(yè)簽署數(shù)據(jù)安全承諾書，以杜絕居民生物信息被盜用。”合肥市公安局五里墩派出所副所長司權告訴記者，根據(jù)相關規(guī)定，住宅小區(qū)安防設施前端設備采集獲取的數(shù)據(jù)一律不得作為商業(yè)用途，車牌、門禁記錄等物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一實時推送公安機關并共享至市數(shù)據(jù)中心。

業(yè)內(nèi)人士表示，除了特定部門執(zhí)法活動，任何機構、企業(yè)和個人都無權通過人臉識別調查和追蹤個人的私人生活。像小區(qū)等一般場所，刷門禁卡、二維碼等就能起到安全防護效果，并不需要獲取公眾具有唯一性的指紋、人臉等個人生物信息。

一些小區(qū)在智慧社區(qū)建設中盲目推廣人臉識別技術，棄用其他門禁方式，被居民和業(yè)內(nèi)人士詬病。有居民表示，人臉識別固然是方便、高效的新技術，但不能把“寶”都押在上面，否則如果系統(tǒng)出現(xiàn)故障，進出小區(qū)便會受阻?！艾F(xiàn)階段小區(qū)對多種進門手段，應相互配合與補充，避免因技術原因影響居民生活。”曾參與合肥市多個小區(qū)智慧社區(qū)工程建設和運營的一家科技企業(yè)負責人趙國偉認為，除人臉識別門禁外，小區(qū)可同時提供防復制門禁卡、身份證、指紋、手機App等多種進門方式，方便居民。

同時，在智慧社區(qū)建設過程中，不能忽視不太“玩得轉”新技術的老年人。工作人員入戶安裝異常狀態(tài)報警裝置時，有的老年居民不理解、不配合;有些老年人不會下載和使用相關手機App，甚至沒有智能手機……不少老年人對新技術應用知之甚少，甚至因此產(chǎn)生排斥心理，相關部門需要及時跟進，細致做工作。

組織轄區(qū)老年居民進行智慧社區(qū)相關知識講解和使用技巧培訓，社區(qū)工作人員和志愿者手把手教老人操作智能手機，動員子女打消老人對新技術新設備的顧慮……如今，不少社區(qū)正拿出切實可行的辦法，盡力消除部分老年居民的“數(shù)字鴻溝”。

責任編輯：史洪芳

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