編者按湖南省委主要領(lǐng)導(dǎo)“四不兩直”檢查長(zhǎng)沙市城市運(yùn)行安全情況并召開專題會(huì)議，以系統(tǒng)觀念和精準(zhǔn)思維，將城市運(yùn)行安全提升到了一個(gè)新高度，同時(shí)也釋放出高度重視、抓實(shí)抓牢的強(qiáng)烈信號(hào)。

(資料圖片)

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?吳公然 長(zhǎng)沙報(bào)道

7月3日晚，湖南省委書記沈曉明，省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明走在人聲鼎沸、煙火氣十足的長(zhǎng)沙鬧市街頭，以“四不兩直”方式檢查城市運(yùn)行安全情況。

7月3日晚，湖南省委書記沈曉明，省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明一行來到長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)東屯渡街道揚(yáng)帆夜市，沿街走訪攤點(diǎn)，察看燃?xì)?、用電安全等情況。（圖片來源：湖南省人民政府門戶網(wǎng)站）

在芙蓉區(qū)東屯渡街道的揚(yáng)帆夜市，沈曉明一行沿街走訪攤點(diǎn)，詳細(xì)了解商戶經(jīng)營(yíng)情況，仔細(xì)察看燃?xì)?、用電安全等情況；在五一商圈的美食廣場(chǎng)和美食城寨等地，沈曉明一行詢問商戶用電用氣、消防通道等情況，仔細(xì)察看戶外廣告牌、疏散通道、老舊房屋等存在的安全隱患。

7月3日晚上，湖南省委書記沈曉明，省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明一行來到五一商圈，沿著黃興南路步行商業(yè)街邊走邊看，察看戶外廣告牌、疏散通道等存在的安全隱患。（圖片來源：湖南省人民政府門戶網(wǎng)站）

百姓安居樂業(yè)，需要保駕護(hù)航。省領(lǐng)導(dǎo)這次“夜行檢查”，其實(shí)是對(duì)城市運(yùn)行安全“時(shí)時(shí)放心不下”。

記者了解到，端午小長(zhǎng)假期間，沈曉明去了長(zhǎng)沙黃興路步行街走訪，這次又和幾位省領(lǐng)導(dǎo)一起去人流密集的地方實(shí)地調(diào)研，對(duì)城市運(yùn)行安全可謂問得細(xì)、看得深。

城市運(yùn)行安全受到省委書記、省長(zhǎng)高度重視，它到底有多重要？

城市運(yùn)行安全為何如此重要？

城市，承載著萬家燈火，托舉著百姓幸福。而安全，無疑是最關(guān)鍵的“底座”。

長(zhǎng)沙作為省會(huì)，近年來，城市化進(jìn)程加速，建成區(qū)面積超700平方公里，市域常住人口邁上千萬級(jí)臺(tái)階。有數(shù)據(jù)顯示：2022年末，全市常住總?cè)丝?042.06萬人，比上年末增長(zhǎng)1.8%，增量在千萬級(jí)人口城市中排第一。預(yù)計(jì)到2025年長(zhǎng)沙將實(shí)現(xiàn)常住人口突破1200萬。

長(zhǎng)沙湘江夜景。

人口數(shù)量快速增長(zhǎng)，城市面積快速擴(kuò)張，資源要素高密度聚集，給長(zhǎng)沙的城市運(yùn)行安全帶來不小挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)沙所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也是城市發(fā)展過程中需要面對(duì)的共性問題。有研究表明，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)年人均GDP超過3000美元后，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的各種問題將會(huì)逐漸凸顯，城市公共安全隨之進(jìn)入一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)階段。

2022年，長(zhǎng)沙的地區(qū)生產(chǎn)總值為1.39萬億元，占全省的比重達(dá)28.6%；長(zhǎng)沙的人口數(shù)量，占全省比重達(dá)15.8%。城市運(yùn)行安全，不僅事關(guān)長(zhǎng)沙一域，更關(guān)系全局，在安全上不容出絲毫差錯(cuò)。

人口密集、建筑林立的城市一旦發(fā)生安全事故，造成的損害往往更大。一次事故的發(fā)生，可能影響一座城市一年甚至幾年的發(fā)展，而遭遇事故的人們要愈合心理創(chuàng)傷，時(shí)間之長(zhǎng)更是難以預(yù)計(jì)。因此，城市運(yùn)行安全極端重要。

隨著城市化節(jié)奏加快，城市運(yùn)行安全是每一位城市管理者都需要思考的大課題。

正如沈曉明在7月3日晚召開的研究部署城市運(yùn)行安全工作專題會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的，“深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的極端重要性”“切實(shí)把安全發(fā)展作為現(xiàn)代城市的重要標(biāo)志”“全面提高城市安全保障水平”。

總之一句話，一座城市，既要煙火氣，更要安全感。

城市運(yùn)行安全包括哪些方面？

安全就像空氣，須臾不可少，受益而不覺，失之則難存。保障城市運(yùn)行安全，首先需要知曉風(fēng)險(xiǎn)，之后才能做好防范預(yù)案。

6月16日，湖南省2023年“6·16”安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)在長(zhǎng)沙舉行。

那么，當(dāng)前城市運(yùn)行安全具體面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？

長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)莫小佳向記者科普，當(dāng)前城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾類：

一是“炸”的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括化工領(lǐng)域、城市燃?xì)忸I(lǐng)域、煙花爆竹、礦山炸藥、粉塵燃爆，以及鋼鐵行業(yè)、鋁加工爆炸等傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是“火”的風(fēng)險(xiǎn)。集貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老院、高層建筑、“三小”場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體，以及居民場(chǎng)所等，都是火災(zāi)高發(fā)易發(fā)之地。

三是“塌”的風(fēng)險(xiǎn)。橋梁、自建房倒塌事故在警示我們“塌”的風(fēng)險(xiǎn)很高。隨著時(shí)間增長(zhǎng)、建筑老化，外部墻磚脫落乃至“塌”的風(fēng)險(xiǎn)日益突出。

四是“淹”的風(fēng)險(xiǎn)。近年來強(qiáng)降雨等極端天氣多發(fā)，一些強(qiáng)降雨等級(jí)超出了城市防澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地下隧道、在建涉水工程、地鐵等形成風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

五是“聚”的風(fēng)險(xiǎn)。城市是人員、車輛高度聚集的地方，發(fā)生踩踏事故的風(fēng)險(xiǎn)很高。

隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，城市安全新舊風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，導(dǎo)致“黑天鵝式”“灰犀牛式”的問題發(fā)生概率增加。

上海作為國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市，積累了很多城市安全運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)。比如2021-2022年，上海共發(fā)布15部城市安全與應(yīng)急管理的政策法規(guī)，夯實(shí)了管理基礎(chǔ)，細(xì)化了城市風(fēng)險(xiǎn)防控舉措。

6月28日，《上海城市運(yùn)行安全發(fā)展報(bào)告（2021-2022）》藍(lán)皮書發(fā)布。

今年6月發(fā)布的《上海城市運(yùn)行安全發(fā)展報(bào)告（2021-2022）》藍(lán)皮書，針對(duì)影響上海城市安全的新情況，在延續(xù)以往藍(lán)皮書編制框架的基礎(chǔ)上，本期藍(lán)皮書將電力、燃?xì)獾葘?duì)城市運(yùn)行安全的“生命線”行業(yè)考慮進(jìn)去，較為全面地覆蓋了影響城市運(yùn)行安全的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵領(lǐng)域。

記者注意到，6月27日，沈曉明在岳陽調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況時(shí)，隨機(jī)走進(jìn)兩家餐館，檢查廚房燃?xì)庠O(shè)施，了解燃?xì)馐褂?、安全檢測(cè)等情況；7月3日晚，沈曉明一行的“四不兩直”，選擇的兩個(gè)地點(diǎn)，一是揚(yáng)帆夜市，二是五一商圈。

有人形容“夜晚才是打開長(zhǎng)沙的正確方式”，僅2022年，長(zhǎng)沙夜經(jīng)濟(jì)零售總額就占全市社零比重的60%。揚(yáng)帆夜市是長(zhǎng)沙規(guī)模最大的網(wǎng)紅夜市，五一商圈為長(zhǎng)沙人流量最大的商圈。

沈曉明此行聚焦這兩個(gè)標(biāo)志性地點(diǎn)，正是抓住了長(zhǎng)沙夜生活為特色的城市運(yùn)行安全的重點(diǎn)。

城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。城市運(yùn)行安全不是一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)領(lǐng)域的安全，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

沈曉明一行先檢查調(diào)研，再開會(huì)部署，表明是以系統(tǒng)觀念、底線思維，聚焦城市運(yùn)行安全的整體性提升和結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，從全局角度來剖析安全問題，以精準(zhǔn)思維來防范安全隱患。

城市運(yùn)行安全為何人人有責(zé)？

城市運(yùn)行安全與風(fēng)險(xiǎn)管理是城市發(fā)展過程中面臨的重要課題、重要挑戰(zhàn)。長(zhǎng)沙作為千萬級(jí)人口城市，需要加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，不斷提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

6月29日，湖南湘江新區(qū)舉行街道（鎮(zhèn)）“消防所”集中掛牌儀式。這意味著新區(qū)消防監(jiān)督“最后一公里”被打通。

沈曉明一行“夜行檢查”并召開專題會(huì)議后，長(zhǎng)沙市高度重視，第二天分別召開市委常委會(huì)會(huì)議和市政府專題會(huì)議，對(duì)城市運(yùn)行安全工作進(jìn)行了研究。

長(zhǎng)沙將全力抓好人員密集場(chǎng)所公共安全，聚焦商圈、夜市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的燃?xì)庠O(shè)施、戶外廣告、人行通道等重點(diǎn)，迅速排查隱患，逐一對(duì)賬銷號(hào)。

同時(shí)，長(zhǎng)沙將加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，做好應(yīng)急處突，提升本質(zhì)安全水平。

保障城市運(yùn)行安全既需要整體考量，也需要精準(zhǔn)施策、繡花功夫。

長(zhǎng)沙市要求各級(jí)各相關(guān)部門要摸清城市安全運(yùn)行底數(shù)，尤其是要全面掌握五一商圈等重點(diǎn)區(qū)域的安全運(yùn)行情況，深入摸排，建立精細(xì)化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化“安全檔案”。

從全省來看，“十四五”期間，湖南將推動(dòng)重點(diǎn)城市、中心城市“城市生命線工程”建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)重點(diǎn)道路、橋梁（含高架橋）、隧道、重要國(guó)省干線公路、燃?xì)夤芫W(wǎng)相鄰地下空間和給排水、供電、通信等管網(wǎng)安全智能監(jiān)控預(yù)警。

長(zhǎng)沙一洲兩岸。

保障城市運(yùn)行安全，不僅在黨政機(jī)關(guān)，更在每一個(gè)人；不能是“商家賺一萬的錢，政府關(guān)注萬一的事”。只有廣泛發(fā)動(dòng)群眾，才能更好地應(yīng)對(duì)、防范、化解城市中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

沈曉明在此次“夜行檢查”和專題會(huì)議上，反復(fù)提到了四個(gè)字——“安全意識(shí)”。

但安全意識(shí)，不僅僅只是官員的責(zé)任。人民才是城市的主體，生活在這個(gè)城市里的每一個(gè)人，都是城市運(yùn)行安全的“守門員”和責(zé)任人。

華東師范大學(xué)特聘教授伍愛群說，城市運(yùn)行安全，人人都是主角，沒有局外人。一些人認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，認(rèn)為城市安全就是政府領(lǐng)導(dǎo)、工廠企業(yè)、商家老板等行業(yè)和領(lǐng)域的事，跟自己的生活關(guān)系不大。但慘痛的事故教訓(xùn)警示我們，不論用電、用氣、用水還是開車、出行、健身、游玩等，安全隱患隱藏于生產(chǎn)生活中每個(gè)細(xì)節(jié)。事實(shí)一再證明，只有人人承擔(dān)安全責(zé)任，才能人人享有安全成果。

城市，讓生活更美好。安全與每個(gè)人的幸福休戚相關(guān)。關(guān)注城市運(yùn)行安全，這是一種新站位，更是一項(xiàng)大課題，需要從每一點(diǎn)、每一處抓起，愿我們每個(gè)人都盡一份力，既為城市更安全，也為生活更美好。

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