設(shè)定強(qiáng)制報(bào)告和從業(yè)查詢(xún)制度;建立防控欺凌和預(yù)防性侵制度;新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章;專(zhuān)設(shè)一章，保護(hù)特殊群體。7月26日，省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議《安徽省未成年人保護(hù)條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例(修訂草案)》)。

(相關(guān)資料圖)

設(shè)定強(qiáng)制報(bào)告和從業(yè)查詢(xún)制度

《條例(修訂草案)》堅(jiān)持最有利于未成年人原則，優(yōu)先保護(hù)未成年人。規(guī)定公共文化設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮未成年人需要，并對(duì)未成年人實(shí)施免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放;明確突發(fā)事件中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人;設(shè)定強(qiáng)制報(bào)告和從業(yè)查詢(xún)制度。

《條例(修訂草案)》擬規(guī)定，密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)查詢(xún)制度，在招聘工作人員時(shí)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢(xún)應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄;發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。對(duì)處于尚未作出違法犯罪生效處理決定的人員，暫緩錄用。

密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢(xún)。通過(guò)查詢(xún)或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。在從業(yè)查詢(xún)中獲知的信息應(yīng)當(dāng)保密。

建立防控欺凌和預(yù)防性侵制度

《條例(修訂草案)》強(qiáng)調(diào)各方協(xié)同，促進(jìn)未成年人身心健康成長(zhǎng)。明確未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人知情權(quán)和受教育權(quán);規(guī)定家庭、學(xué)校、政府共同關(guān)注未成年人的心理健康;建立防控欺凌和預(yù)防性侵制度。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，制訂學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任清單，對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。

《條例(修訂草案)》擬規(guī)定，教職員工發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通了解情況，可能存在被欺凌情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校報(bào)告。學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理;對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生及時(shí)給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo);對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。

對(duì)實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強(qiáng)管教。對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)

及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。

禁止為未成年人提供充值、打賞等服務(wù)

《條例(修訂草案)》新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章，明確有關(guān)部門(mén)、學(xué)校、家庭、信息處理者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者等在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的具體責(zé)任;并對(duì)防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、直播打賞作出了規(guī)定。

《條例(修訂草案)》擬規(guī)定，信息處理者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)處理未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)和必要的原則，并采取必要措施保障所處理的個(gè)人信息的安全。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)制度，不得利用算法針對(duì)未成年人用戶(hù)進(jìn)行畫(huà)像，不得向其推送可能影響其身

心健康的信息。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。

網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù);為年滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份信息進(jìn)行認(rèn)證，并征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)用戶(hù)實(shí)名制要求，禁止為未成年人提供充值、打賞等服務(wù)，不得誘導(dǎo)未成年人參與應(yīng)援

集資、投票打榜、刷量控評(píng)等網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。

專(zhuān)設(shè)一章，保護(hù)特殊群體

《條例(修訂草案)》專(zhuān)設(shè)一章，保護(hù)特殊群體，設(shè)置監(jiān)護(hù)缺失處置條款，明確長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的具體情形，同時(shí)分別針對(duì)留守未成年人、困境未成年人、殘疾未成年人設(shè)置了具體保護(hù)條款。

《條例(修訂草案)》擬規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、民政部門(mén)發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)缺失情形或者接到有關(guān)監(jiān)護(hù)缺失情形的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)為符合條件的未成年人安排臨時(shí)監(jiān)護(hù)或者必要的臨時(shí)生活照料措施。

對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人，民政部門(mén)可以采取委托親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等方式進(jìn)行安置，也可以交由未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或者兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行收留、撫養(yǎng)。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)查找不到未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的、監(jiān)護(hù)人死亡或者被宣告死亡且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的、人民法院判決撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格并指定由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的以及法律規(guī)定的其他情形的未成年人進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)。

民政部門(mén)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)或者長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)職責(zé)的，財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)予以配合。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)，并及時(shí)將委托照護(hù)情況書(shū)面告知未成年人所在學(xué)校、幼兒園和實(shí)際居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)。無(wú)正當(dāng)理由的，不得委托他人代為照護(hù)。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次，了解未成年人的生活、學(xué)習(xí)、心理等情況，并給予未成年人親情關(guān)愛(ài)。

不得向未成年人提供文身服務(wù)

此外，《條例(修訂草案)》回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，體現(xiàn)安徽特色。對(duì)上位法未作具體規(guī)定，而社會(huì)比較關(guān)注的劇本娛樂(lè)、醫(yī)療美容、文身服務(wù)等方面設(shè)置了未成年人保護(hù)條款。對(duì)向未成年人提供劇本娛樂(lè)以及醫(yī)療美容服務(wù)作出限制性規(guī)定，同時(shí)明確任何組織或者個(gè)人不得向未成年人提供文身服務(wù)。此外，對(duì)劇本娛樂(lè)、醫(yī)療美容、文身等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者明確了相應(yīng)法律責(zé)任。

《條例(修訂草案)》擬規(guī)定，劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍;設(shè)置的場(chǎng)景不適宜未成年人的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以提示，不得允許未成年人進(jìn)入。除國(guó)家法定節(jié)假日、休息日以及寒暑假期外，劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得向未成年人提供劇本娛樂(lè)活動(dòng)。

任何組織或者個(gè)人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。文身服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明不向未成年人提供文身服務(wù);對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)。

責(zé)任編輯：陸迪

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