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生態(tài)環(huán)境保護，是一座城市綠色發(fā)展的重要課題。6月20日閉幕的市十六屆人大常委會第三次會議表決通過了《上海市健全浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護制度若干規(guī)定》這部浦東新區(qū)法規(guī)。

這是新一屆上海市人大常委會根據授權制定的第一部浦東新區(qū)法規(guī)，也是繼《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)固體廢物資源化再利用若干規(guī)定》后，第三部圍繞綠色生態(tài)制定的浦東新區(qū)法規(guī)。

記者了解到，制定《上海市健全浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護制度若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），是為了進一步聚焦健全生態(tài)環(huán)境保護制度，提高浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護法治化水平，引領帶動全市生態(tài)環(huán)保法治建設。

《規(guī)定》共十五條。其中，為了 進一步健全生態(tài)環(huán)境保護源頭預防制度， 創(chuàng)新性提出了以下制度機制，包括：推動大氣污染物源排放清單與溫室氣體排放清單協同編制；完善碳排放管理制度，將碳排放納入環(huán)境影響評價范圍；優(yōu)化環(huán)境影響評價辦理機制，創(chuàng)新環(huán)境影響評價和排污許可同步辦理等。（第三條、第四條）

為了 進一步健全生態(tài)環(huán)境保護過程控制制度， 創(chuàng)新性提出了以下制度機制，包括：明確要求探索推行農田退水規(guī)范化管理，加強農業(yè)面源污染防治；推動建立持久性有機污染物等新污染物管控機制，加強針對新污染物全過程的管控和治理；進一步強化企業(yè)的環(huán)保主體責任，加強對企業(yè)環(huán)境信息披露的管理等。（第五條至第七條）

為了 進一步健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度， 創(chuàng)新性提出了以下制度，包括：進一步明確街鎮(zhèn)與各主管部門在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中的職責分工；明確依法登記的環(huán)保公益性組織可以應邀以磋商第三人等身份參與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作；探索生態(tài)環(huán)境損害鑒定電子化評估方式、探索建立生態(tài)環(huán)境公益基金制度、探索認購碳匯等替代性修復方式；就現場采樣、非現場技術監(jiān)測等作出探索性規(guī)定等。（第八條至第十三條）

為了 進一步加強生態(tài)環(huán)境違法行為的責任追究， 強化了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的相關保障措施，對生態(tài)環(huán)境領域廣為關注的問題加大處罰力度；對環(huán)境數據造假提高處罰標準，進一步從嚴處罰。（第十四條）

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