紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?肖依諾 通訊員 李果 長(zhǎng)沙報(bào)道

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，是法治政府建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”，也是密切聯(lián)系群眾的“好紐帶”。近日，記者從省高院聯(lián)合省司法廳召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上了解到，2022年，全省經(jīng)人民法院通知出庭的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提升至96.5%，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴意識(shí)普遍提升。

(資料圖)

通氣會(huì)上，省高院發(fā)布5個(gè)“告官能見(jiàn)官”典型案例。案例中，各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)參與庭審，直接傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，把政府對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的要求落到實(shí)處，有效促進(jìn)了行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

7月31日，省高院聯(lián)合省司法廳召開(kāi)新聞通氣會(huì)，發(fā)布2022年湖南省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴典型案例。

不滿房屋征收補(bǔ)償決定，引發(fā)“民告官”

2019年，常德市武陵區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于某棚改項(xiàng)目房屋征收決定的公告》，決定對(duì)該改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的國(guó)有土地上房屋實(shí)施征收。

原告熊某某等4人的房屋，就正好位于征收范圍內(nèi)。2021年3月，征收部門(mén)向熊某某送達(dá)《國(guó)有土地上房屋征收估價(jià)分戶報(bào)告》，熊某某拒絕簽收。之后，雙方就征收補(bǔ)償事項(xiàng)多次協(xié)調(diào)，沒(méi)能達(dá)成一致意見(jiàn)。

2021年7月，常德市武陵區(qū)人民政府作出《房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》，熊某某等人不服，向常德市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，常德市人民政府于2021年11月作出《行政復(fù)議決定書(shū)》，對(duì)補(bǔ)償決定予以維持。熊某某于是將常德市武陵區(qū)人民政府、常德市人民政府訴至法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)涉案補(bǔ)償決定及復(fù)議決定。

棚戶區(qū)改造是重大民生工程，關(guān)系人民群眾切身利益，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高。2022年4月21日，常德中院公開(kāi)開(kāi)庭審理該案，涉案行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

法庭上，武陵區(qū)區(qū)長(zhǎng)表示，武陵區(qū)人民政府將堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益，帶頭依法守法，加大協(xié)調(diào)化解力度，促進(jìn)各方分歧在法律框架下解決，并表示武陵區(qū)人民政府將會(huì)積極主動(dòng)履行本案生效裁判。當(dāng)事人、旁聽(tīng)人員對(duì)庭審活動(dòng)和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴均表示滿意。

在二審過(guò)程中，為實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議，湖南高院組織各方當(dāng)事人進(jìn)行多次協(xié)調(diào)，常德市人民政府、武陵區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人積極參與、加大協(xié)調(diào)力度，最終與熊某某等4人就房屋征收補(bǔ)償達(dá)成和解意見(jiàn)。

橫跨十年涉案過(guò)億，“民與官對(duì)話”達(dá)和解

2013年，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與慈利縣人民政府委托的慈利縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)投公司）簽訂《慈利縣某公寓樓安置小區(qū)BT建設(shè)項(xiàng)目合同書(shū)》。

在實(shí)際施工建設(shè)過(guò)程中，該公司多次以項(xiàng)目資金回籠時(shí)間長(zhǎng)、資金短缺為由向第三人經(jīng)投公司借款，經(jīng)投公司共借給該公司六千多萬(wàn)，并約定了利息。

可由于種種原因，一期工程建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)6年。該公司先后于2016年12月和2019年6月將已經(jīng)建成的8棟樓房交付給慈利縣人民政府，并在工程交付后向政府申請(qǐng)支付投資款。慈利縣人民政府以該公司未全面履行合同義務(wù)，工程未經(jīng)綜合驗(yàn)收合格為由拒絕支付。

該公司遂訴至法院，要求慈利縣人民政府支付投資款、代墊付費(fèi)用及逾期利息等款項(xiàng)。

該案涉及標(biāo)的額1.5億，歷經(jīng)時(shí)間長(zhǎng)，法律關(guān)系復(fù)雜，能否及時(shí)妥善化解該案不僅關(guān)乎當(dāng)事人利益訴求，更關(guān)乎企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)。張家界中院高度重視本案審理，合議庭先后十余次赴慈利縣與各方當(dāng)事人進(jìn)行溝通交流，幫助當(dāng)事人厘清事實(shí)和法律關(guān)系，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求。

在案件事實(shí)基本查明、相關(guān)項(xiàng)目投入司法鑒定意見(jiàn)已經(jīng)作出、各方當(dāng)事人均有調(diào)解意愿的情形下，張家界市中級(jí)人民法院分管副院長(zhǎng)帶領(lǐng)合議庭成員赴慈利縣召開(kāi)府院聯(lián)席會(huì)議，組織庭前調(diào)解。慈利縣人民政府縣長(zhǎng)、三位副縣長(zhǎng)及住建、國(guó)土、司法行政部門(mén)、經(jīng)投公司相關(guān)負(fù)責(zé)人參與調(diào)解。各方當(dāng)事人就案件事實(shí)及法律依據(jù)進(jìn)行了充分溝通交流，就調(diào)解初步達(dá)成意向。

庭審中，慈利縣分管副縣長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，并就實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議發(fā)表意見(jiàn)，張家界市人大常委會(huì)副主任等6人參與庭審觀摩。各方當(dāng)事人在庭前協(xié)商的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通磋商，最終當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議，法院出具調(diào)解書(shū)予以確認(rèn)。至此，這起橫跨十年、涉案金額1.5億的行政協(xié)議糾紛順利案結(jié)事了。

附：2022年湖南省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴典型案例

1、熊某某等4人訴常德市武陵區(qū)人民政府、常德市人民政府房屋征收補(bǔ)償、行政復(fù)議及規(guī)范性文件審查案

2、湖南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司訴慈利縣人民政府及第三人慈利縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資有限責(zé)任公司行政協(xié)議案

3、楊某某訴會(huì)同縣高椅鄉(xiāng)人民政府、會(huì)同縣人民政府林權(quán)處理決定及行政復(fù)議案

4、鐘某某等人訴新田縣人民政府、永州市人民政府房屋征收補(bǔ)償及行政復(fù)議案

5、湘潭市岳塘區(qū)某村委會(huì)等訴湘潭市人民政府、岳塘區(qū)人民政府等行政補(bǔ)償案（肖依諾 李果）

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