【原標(biāo)題】為全球鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供“中國方案”“千萬工程”20年實(shí)踐激發(fā)世界回響

【資料圖】

文/何玲玲 方問禹 張曉潔

花五年時間，從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村——2003年6月，浙江省啟動“千村示范、萬村整治”工程，開啟省域農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)行動。

20年持之以恒、鍥而不舍，浙江省這項(xiàng)工程在實(shí)踐中持續(xù)深化、不斷迭代，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾。在當(dāng)前中國加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動美麗中國建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，“千萬工程”將進(jìn)一步引領(lǐng)廣大鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

造福浙江，引領(lǐng)中國，影響世界。一些國際人士在深入走訪浙江鄉(xiāng)村、了解20年間山鄉(xiāng)巨變之后，認(rèn)為“千萬工程”的好經(jīng)驗(yàn)好做法具有全球意義，為全球鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供了“中國方案”。

美麗鄉(xiāng)村成發(fā)展“金名片”

作為改革開放先行地，浙江省對外經(jīng)貿(mào)與文化交往密切，輕工貿(mào)易、電子商務(wù)、數(shù)字科技等在國際社會具有一定影響力。近些年，浙江鄉(xiāng)村風(fēng)貌不僅在國內(nèi)受到廣泛認(rèn)可，在國際上同樣展現(xiàn)吸引力。浙北水鄉(xiāng)、浙中丘陵與浙西南山區(qū)各美其美，美麗鄉(xiāng)村成為浙江發(fā)展的又一張“金名片”。

去年11月，來自印尼、馬來西亞、芬蘭、韓國等十幾個國家的在杭外籍專家、企業(yè)高管、創(chuàng)業(yè)人員、留學(xué)生代表等近30人到訪杭州市富陽區(qū)、桐廬縣，深入鄉(xiāng)村庭院、田間地頭，觀賞越劇、茶藝表演，了解繡花鞋、葫蘆畫、剪紙等非遺文化。

“城市繁華熱鬧，鄉(xiāng)村生機(jī)勃勃?！笨匆娬麧嵉慕值馈⒍嗖实奶飯@、熱鬧的咖啡館，杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授艾莎說，這次鄉(xiāng)村之行令人驚喜。

印度尼西亞籍留學(xué)生林紫的曾祖父是中國人，這次在浙江看見的農(nóng)村景象、農(nóng)民生活，讓她對長輩們講述的中國傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村生活故事有了更加直觀、親切的感受。

30歲的伊朗青年邁赫拉茲·卡拉米在湖州市吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)錢塢村定居已有三年，這里的村民都叫他“旺仔”。自2012年到中國學(xué)習(xí)美術(shù)專業(yè)以來，旺仔去過不少地方，最終選擇生活在浙江鄉(xiāng)村，還把自己的繪畫工作室開在村里。

“這里有清新空氣、竹海、流水，我很喜歡村里的生活。”旺仔說，錢塢村既貼近大自然，又有現(xiàn)代化的工作和生活設(shè)施，村民對外國人抱有善意，不用特意去交朋友，大家認(rèn)識一個禮拜就變得像老朋友一樣。

距離錢塢村不遠(yuǎn)的湖州市德清縣莫干山上，形成了一個具有國際知名度的鄉(xiāng)村旅游目的地——“洋家樂”。來自南非、法國、英國、比利時、丹麥等數(shù)十個國家和地區(qū)的外國人，在中國鄉(xiāng)村投資興業(yè)、吃上“生態(tài)飯”，每年吸引數(shù)十萬境內(nèi)外游客前來旅游度假。

鄉(xiāng)村蝶變獲聯(lián)合國點(diǎn)贊

2018年9月26日晚，在美國紐約曼哈頓，湖州市安吉縣農(nóng)民裘麗琴站在聯(lián)合國的頒獎臺上，用質(zhì)樸的語言講述了自己的日常生活。

“我來自浙江省的一個村莊。15年前，我每天都要拎著滿滿一桶臟水，走到很遠(yuǎn)的地方去倒污水。當(dāng)時，我家廚房沒有排污水管，村里沒有垃圾箱，河道受污染，又黑又臭。今天，‘千村示范、萬村整治’工程讓我們的村莊變成一張靚麗的明信片?！?/p>

她的發(fā)言贏得全場熱烈掌聲，來自中國的鄉(xiāng)村治理路徑贏得世界贊譽(yù)，激發(fā)世界回響。2018年，“千萬工程”榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士·行動與激勵獎”。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署表示，中國部分地區(qū)用較短時間就取得了一些西方國家?guī)资甑沫h(huán)境治理成果，這顯示出中國推進(jìn)環(huán)境治理、建設(shè)生態(tài)文明的決心和智慧。

“在浙江看到的，就是未來中國的模樣，甚至是未來世界的模樣！”參觀走訪浙江村鎮(zhèn)時，聯(lián)合國時任副秘書長兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆說了這樣一句話。

剛進(jìn)入21世紀(jì)時，金華市浦江縣的人造水晶產(chǎn)業(yè)達(dá)到鼎盛時期：一個縣集聚了兩萬多家水晶加工作坊。但這里的生態(tài)環(huán)境幾乎走向絕境：縣域內(nèi)85%的河流成了“牛奶河”“垃圾河”“黑臭河”。

“千萬工程”倒逼浦江縣“鐵腕治水”，全面整治水晶產(chǎn)業(yè)、實(shí)行養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域規(guī)劃和準(zhǔn)入機(jī)制、全民參與消滅462條“牛奶河”和577條“垃圾河”的行動，最終讓江南水鄉(xiāng)重泛清波。

當(dāng)?shù)厮髽I(yè)從2.2萬家銳減至526家，其中400多家入駐產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。從開辦小作坊到入駐產(chǎn)業(yè)園，從業(yè)30多年的浙江浦江晶盛水晶有限公司創(chuàng)始人張福民說：“這些年眼看著河水一天天變清，美麗的浦陽江重回清澈的樣子?！?/p>

2010年以“城市，讓生活更美好”為主題的上海世博會，展現(xiàn)了中國城市現(xiàn)代、創(chuàng)新、包容的一面，讓中國城市走向世界。八年后，收獲“地球衛(wèi)士·行動與激勵獎”的“千萬工程”，展現(xiàn)了中國鄉(xiāng)村的獨(dú)特魅力與治理成效，讓中國鄉(xiāng)村走向世界。

聯(lián)合國這樣評價浙江“千萬工程”：扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，效果顯著，將昔日污染嚴(yán)重的黑臭河流改造得潺潺流水清可見底，贏得了“激勵與行動”類別獎項(xiàng)。這一成功的生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目表明，讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量。

“千萬工程”撬動鄉(xiāng)村振興

從減少極端貧困到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推動共同繁榮，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到多元文化共存，鄉(xiāng)村發(fā)展仍是當(dāng)前全球治理的重要話題。盡管全球正在經(jīng)歷普遍的、廣泛的城市化，但鄉(xiāng)村依然是人類聚居的基本環(huán)境類型，人居環(huán)境與自然環(huán)境的關(guān)系更為密切。

本世紀(jì)初，浙江省民營經(jīng)濟(jì)在全國嶄露頭角，但粗放式增長給區(qū)域環(huán)境帶來整體性壓力，農(nóng)村建設(shè)和社會發(fā)展明顯滯后。據(jù)浙江省委農(nóng)辦摸排，當(dāng)時全省有4000個村莊環(huán)境比較好，3萬多個村莊環(huán)境比較差。

要剎住幾十年的發(fā)展慣性、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀，從各級政府部門到企業(yè)老板、再到千家萬戶，最重要的是要闖過“思想關(guān)”“利益關(guān)”。

如何轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、調(diào)整發(fā)展方式，特別是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，考驗(yàn)著決策者的智慧。

“千萬工程”正是這樣一個重要抓手。它從解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差問題做起，從道路硬化、垃圾收集、衛(wèi)生改廁，到面源污染整治、農(nóng)房改造建設(shè)，再到農(nóng)村生活垃圾分類處理試點(diǎn)、歷史文化村落保護(hù)利用；從“示范引領(lǐng)”，到“整體推進(jìn)”，再到“深化提升”，逐步推進(jìn)、久久為功。

這項(xiàng)工程采取務(wù)實(shí)、漸進(jìn)式路徑，注重規(guī)劃先行，實(shí)用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，一次性規(guī)劃與量力而行推動相統(tǒng)籌，把握好整治力度、建設(shè)程度、推進(jìn)速度與財(cái)力承受度、農(nóng)民接受度之間的關(guān)系，不搞千村一面，不吊高群眾胃口，不提超越發(fā)展階段的目標(biāo)。

“千萬工程”20年的實(shí)踐造就了浙江萬千美麗鄉(xiāng)村，也造福了萬千農(nóng)民群眾。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年浙江省農(nóng)民人均純收入5431元，2022年這一數(shù)據(jù)達(dá)到37565元，已經(jīng)連續(xù)38年領(lǐng)跑全國省區(qū)，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。目前，浙江城鄉(xiāng)居民收入倍差降至1.90，已經(jīng)連續(xù)十年縮小。

鄉(xiāng)村生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、治理、文化等發(fā)展脈絡(luò)交織循環(huán)，扭轉(zhuǎn)頹勢，驅(qū)動振興。“千萬工程”選擇以農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)為突破口、啟動點(diǎn)，撬動了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興齒輪。

“中國方案”帶給世界啟迪

從2000年到2015年，世界多國通過為期15年的千年發(fā)展目標(biāo)；聯(lián)合國繼而啟動2030年可持續(xù)發(fā)展議程，提出17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

作為世界最大的發(fā)展中國家，中國率先發(fā)布國別方案和進(jìn)展報(bào)告，秉持新發(fā)展理念，平衡推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大領(lǐng)域工作。

面對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該如何選擇？中國的答案很明確——堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定走人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路。

先于聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出的“千萬工程”，在改善村莊人居環(huán)境、主動減排二氧化碳、摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式等方面與聯(lián)合國的理念不謀而合。

聯(lián)合國官員認(rèn)為，在浙江，綠色發(fā)展帶來“金山銀山”，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，民眾擁有更多發(fā)展機(jī)遇，更加珍愛自己的家園，這種模式值得與世界分享。

“當(dāng)今世界，國家治理與全球治理模式各有千秋，但唯有人民群眾滿意、符合自然發(fā)展規(guī)律并契合科學(xué)精神的發(fā)展理念，才是最有價值的發(fā)展理念以及最有實(shí)踐意義的發(fā)展模式?！背鱿?018年“地球衛(wèi)士獎”頒獎典禮的一位聯(lián)合國官員如此評價。

以“千萬工程”為重要抓手的中國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展歷程，與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展愿景完成了一場精彩的對接。長期關(guān)注世界環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的索爾海姆說，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國努力全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展愿景作出突出貢獻(xiàn)和示范。

中國鄉(xiāng)村建設(shè)讓臟亂差的農(nóng)村漸漸變美。但“美”還不夠，中國實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十分注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的培育，這對世界鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要啟示作用——以業(yè)為基，才有持久生命力。把村莊環(huán)境整治與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。

英國愛丁堡大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境研究所教授阿利斯泰爾·博思威克認(rèn)為，“千萬工程”的實(shí)施，說明在農(nóng)村大幅改善環(huán)境的同時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可行的，相信中國的成功經(jīng)驗(yàn)將會給其他國家?guī)韱⒌稀?/p>