為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，夯實(shí)重固法治建設(shè)基礎(chǔ)，2022年以來(lái)，青浦區(qū)重固鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神，切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，法治政府建設(shè)取得顯著成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法治保障。

當(dāng)前，重固鎮(zhèn)堅(jiān)持重“清”風(fēng)、固“新”品、正“信”心，全面提升法治化水平，釋放發(fā)展活力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

重“清”風(fēng)讓法治環(huán)境有熱度

(資料圖片僅供參考)

如何科學(xué)認(rèn)識(shí)并運(yùn)用法治思維發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的能力，成為重固鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需要考慮的一件大事。這就要求黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，確保將法治建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手中、落實(shí)到行動(dòng)上。

為此，重固鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部積極發(fā)揮“搶、拼、實(shí)、善”的新時(shí)代青浦奮斗精神和重固鎮(zhèn)責(zé)任面前敢擔(dān)當(dāng)、面對(duì)困難敢作為、開(kāi)拓創(chuàng)新敢嘗試、服務(wù)群眾敢付出的“四敢”干部精神，積極優(yōu)化法治環(huán)境。經(jīng)過(guò)不懈努力，2022年度，重固鎮(zhèn)徐姚村榮獲“全國(guó)民主法治示范村”稱(chēng)號(hào)，重固鎮(zhèn)林業(yè)站榮獲“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站”稱(chēng)號(hào)。殊榮有嘉，奮發(fā)圖強(qiáng)，重固鎮(zhèn)不驕不躁，繼續(xù)在法治政府建設(shè)的道路上奮進(jìn)。

法治政府建設(shè)有利于促進(jìn)黨和政府同廣大人民之間良性互動(dòng)，形成執(zhí)法主體依法行政、人民群眾有法可依，全民普法、人人守法的良好局面。重固鎮(zhèn)積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的法治化生活環(huán)境，利用“福泉之聲微廣播”，唱好法治主旋律，使全民樹(shù)立良好的法治意識(shí)。依托覆蓋全鎮(zhèn)的“微廣播”，創(chuàng)立“與法同行”法治廣播專(zhuān)欄節(jié)目。節(jié)目在全鎮(zhèn)15個(gè)村居之間架起普法“空中橋梁”，律師、調(diào)解員、法律工作者選取發(fā)生在群眾身邊的典型案例，采取通俗易懂的語(yǔ)言和農(nóng)村群眾易于接受的以案釋法方式講述法律知識(shí)，贏得老百姓點(diǎn)贊。

法治化、規(guī)范化的營(yíng)商環(huán)境，是構(gòu)成區(qū)域吸引力的重要組成部分。當(dāng)前，重固鎮(zhèn)黨委政府正努力營(yíng)造更加優(yōu)異的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、更加和諧的社會(huì)環(huán)境和更加公平的政務(wù)環(huán)境，以“金牌店小二”的服務(wù)精神，讓企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心發(fā)展。

企業(yè)大走訪是重固鎮(zhèn)政企溝通的重要手段。重固鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合經(jīng)發(fā)辦、經(jīng)濟(jì)小區(qū)等，集中時(shí)間、集中力量、集中精力，對(duì)全鎮(zhèn)所有企業(yè)開(kāi)展定期走訪，以大走訪活動(dòng)為契機(jī)，架起干群關(guān)系的“連心橋”，搭建解決問(wèn)題的“新平臺(tái)”，營(yíng)造安全穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境。2022年度，重固鎮(zhèn)共進(jìn)行150次企業(yè)大走訪，其中企業(yè)提出訴求共計(jì)44件，已辦結(jié)44件。

同時(shí)，重固鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)定期上門(mén)了解企業(yè)法律需求，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化法律服務(wù)，依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)稅務(wù)咨詢(xún)、政策課題研究等專(zhuān)業(yè)第三方服務(wù)，確保在稅務(wù)、法律、政策等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域保護(hù)鎮(zhèn)內(nèi)落戶(hù)企業(yè)合法權(quán)益，杜絕在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)盲區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的侵害企業(yè)合法權(quán)益的行政行為。

在知法學(xué)法方面，重固鎮(zhèn)堅(jiān)持分層學(xué)、分類(lèi)學(xué)、交叉學(xué)，通過(guò)多維度學(xué)習(xí)營(yíng)造濃厚的法治氛圍，構(gòu)建人人愛(ài)法、人人學(xué)法、人人普法的“朋友圈”。各部門(mén)、各村（居）累計(jì)開(kāi)展學(xué)習(xí)45次，比如社區(qū)居民、黨員黃志鳳積極參加法治思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)，她作為“社區(qū)文明媽媽隊(duì)”的組織者，還積極利用自己在社區(qū)的影響力在居民群眾中廣泛宣傳法治思想。全鎮(zhèn)169名科級(jí)干部和11名青年干部全覆蓋參與學(xué)習(xí)，更好理解法治中國(guó)建設(shè)新征程。

另外，重固鎮(zhèn)運(yùn)用智匯泉——鴻雁書(shū)記工作室和余輝書(shū)記工作室，以老書(shū)記帶教儲(chǔ)備干部的方式，強(qiáng)化法治思維的開(kāi)拓和學(xué)習(xí)。先進(jìn)典型張德忠同志以“淡泊名利，做群眾工作的貼心人”為主題，講述工作心得、分享工作經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō)：“要樹(shù)立人民至上的理念，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的信訪及各類(lèi)矛盾，厘清事實(shí)，遵循法律，做新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的實(shí)踐者。”

正“信”心讓基層治理有溫度

重固鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“普法為人民，守法靠人民”，通過(guò)“張張嘴”“動(dòng)動(dòng)手”和“敲敲門(mén)”，真正為人民辦實(shí)事、解實(shí)憂(yōu)、送實(shí)惠。

“張張嘴”，主要是普法宣傳工作。目前，重固鎮(zhèn)結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法學(xué)習(xí)周”等開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)45次；建設(shè)了3個(gè)法治文化陣地，培育濃厚法治氛圍；建立了15支由150名志愿者組成的普法志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展普法宣傳；著力健全基層治理，開(kāi)展“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)工程，鼓勵(lì)群眾積極參與法治建設(shè)。

目前，重固全鎮(zhèn)15個(gè)村居已實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，8名律師提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。此前，有的社區(qū)在電梯加裝過(guò)程中遇到了很多問(wèn)題，重固鎮(zhèn)政府高度重視，成立由房管、律師、居委會(huì)等相關(guān)人員組成的專(zhuān)家組，為加裝電梯提供法治保障，為群眾解答相關(guān)疑問(wèn)。在政府努力下，在人民期盼中，重固鎮(zhèn)首部電梯加裝終于完成，贏得了居民的一片叫好聲。業(yè)主代表徐解建激動(dòng)地說(shuō)：“我每天上下樓要爬很多級(jí)臺(tái)階，隨著年齡增長(zhǎng)，上下樓開(kāi)始變得不方便了。得益于政府和居委會(huì)的努力，加裝電梯的愿望終于成真了！”

“動(dòng)動(dòng)手”，指的是重固“微管家”平臺(tái)。近年來(lái)，重固鎮(zhèn)居民中流傳著這樣一句話(huà)：“只要?jiǎng)右粍?dòng)手指，就能參與城市管理?！币粫r(shí)間，百姓隨時(shí)拍，“管家”隨時(shí)管，成了重固鎮(zhèn)提升治理能力的新時(shí)尚。居民們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后只需要完成拍攝照片和開(kāi)啟實(shí)時(shí)定位，就能上傳問(wèn)題，而相關(guān)部門(mén)在接單后，也會(huì)立即響應(yīng)。

為確保問(wèn)題上傳接單及時(shí)、派單迅速、處置有效，重固鎮(zhèn)建立健全了“微管家”平臺(tái)運(yùn)行的一系列機(jī)制和辦法，包括“微管家”公眾參與激勵(lì)平臺(tái)工作辦法、問(wèn)題篩選分流機(jī)制、超時(shí)案件抄報(bào)機(jī)制等，以規(guī)范平臺(tái)工作流程和日常管理，確保平臺(tái)運(yùn)行安全、有序、有效。同時(shí)，重固“微管家”已同步融入城運(yùn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”個(gè)性化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城運(yùn)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)與處置，人員配置及案件進(jìn)度情況實(shí)現(xiàn)可視化、信息化調(diào)度，形成了發(fā)現(xiàn)、派單、處置、結(jié)案、反饋的閉環(huán)管理。從2022年1月至2023年3月，重固鎮(zhèn)城運(yùn)中心共上報(bào)案件18608件，結(jié)案18608件，結(jié)案率100%。

“敲敲門(mén)”，指的是“五福臨門(mén)”式的基層治理服務(wù)。重固鎮(zhèn)深入實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理“六大工程”，持續(xù)在建強(qiáng)基層黨組織上用力，在建設(shè)幸福家園上用心，在提升治理能力上用勁，在為民辦事服務(wù)上用情，通過(guò)“五福臨門(mén)”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)造福、百姓享?！钡男腋Ｔ妇?，傾心打造與重固精致人文新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)相匹配的社會(huì)治理新面貌。

所謂“五福臨門(mén)”，指的是：“美之?！?，做優(yōu)“15分鐘生活圈”；“安之福”，致力社會(huì)安寧祥和；“睦之?！保瑺I(yíng)造睦鄰友好社區(qū)；“智之?！?，推廣科普教化氛圍；“德之?！保苿?dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐。重固鎮(zhèn)通過(guò)“一社區(qū)一品牌”特色項(xiàng)目，推動(dòng)“一元多核”的新型社區(qū)治理模式。比如，毛家角村著力打造“‘五心’平安”——“安之?！备Ｗ制放?，通過(guò)踐行初心、匯聚民心、點(diǎn)亮孝心、群眾舒心、幸福安心五項(xiàng)常態(tài)化項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)治安穩(wěn)定有序。

法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。今后，重固鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持遵法崇法、執(zhí)法守法、知法用法，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深入推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作。

固“新”品讓依法行政有精度

紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。法治政府建設(shè)并不只是停留在紙面上，而是要解決實(shí)際問(wèn)題。

重固鎮(zhèn)總?cè)丝?萬(wàn)左右，實(shí)際本地人口僅2萬(wàn)余人，作為一個(gè)外來(lái)人口眾多的小鎮(zhèn)，社區(qū)治理是一大難點(diǎn)。為打造風(fēng)景美、人文美的精致小鎮(zhèn)，重固鎮(zhèn)推出“五星”村居小組長(zhǎng)考評(píng)、“四責(zé)管理、三色掛牌”出租房管理機(jī)制，努力探索一條村居法治、德治、自治有機(jī)整合的新路徑，為村居民解決最后一公里問(wèn)題。

“五星”即通過(guò)對(duì)村居民小組（長(zhǎng)、戶(hù)）按照“一星、二星、三星、四星、五星”進(jìn)行星級(jí)考評(píng)，建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制?！八呢?zé)管理”即夯實(shí)房東主體責(zé)任、租客履約之責(zé)、村居守土之責(zé)、政府監(jiān)管之責(zé)?！叭珤炫啤奔磳?duì)社區(qū)居民房屋、轄區(qū)所有實(shí)地企業(yè)單位宿舍、所有實(shí)地建筑工地宿舍實(shí)行“紅色、黃色、綠色”掛牌制度?！跋胍獪?zhǔn)確掌握群租的具體數(shù)據(jù)，還要從網(wǎng)格入手，以每個(gè)居民區(qū)、村民小組為抓手，建立一戶(hù)一表。”重固鎮(zhèn)綜合整治辦常務(wù)副主任夏偉如是說(shuō)。

隨著“五星四責(zé)三色”在群租整治中的廣泛應(yīng)用，工作人員跑得勤、底數(shù)摸得清，使社區(qū)內(nèi)的房屋情況逐漸明確化、清楚化。針對(duì)紅色、黃色房屋，重固鎮(zhèn)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域清查整治26次，共出動(dòng)近300人次，清查商鋪781間，建筑工地4處，農(nóng)村宅基房2485戶(hù)，商品房1333戶(hù)，企業(yè)單位宿舍76間，共核查人員近3.5萬(wàn)人，維護(hù)信息1萬(wàn)余條。

“一網(wǎng)通辦”方面，去年重固鎮(zhèn)共收到“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)186件，其中全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)126件，通過(guò)64件；原件預(yù)審業(yè)務(wù)12件，通過(guò)4件；“受理一件事”業(yè)務(wù)59件；通過(guò)“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)機(jī)查詢(xún)打印業(yè)務(wù)3331件。調(diào)用了電子證照的辦件量為10533件，具備“兩個(gè)免于提交”能力的辦件量為2636件，實(shí)際辦件量為2584件，通過(guò)調(diào)證實(shí)現(xiàn)免交的比例為98%?！耙郧邦I(lǐng)取生育金要本人或親屬拿了各種材料到柜面辦理，自從有了”一網(wǎng)通辦“，直接在網(wǎng)上申請(qǐng)就可以了，相比之下，真的方便很多！”一個(gè)生了二胎的寶媽感慨。

此外，重固鎮(zhèn)還通過(guò)持續(xù)深化城管精品工作室建設(shè)，創(chuàng)建“佳孚城管社區(qū)工作室”，將城市管理的觸角延伸至社區(qū)，構(gòu)筑執(zhí)法人員和社區(qū)群眾之間信息交互、問(wèn)題疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置的“中樞”系統(tǒng)，將那些能在社區(qū)層面解決的事在社區(qū)就畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)。

工作室負(fù)責(zé)人薛麗君每周至少實(shí)地提供2小時(shí)咨詢(xún)服務(wù)。她從切實(shí)解決市民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，堅(jiān)持執(zhí)法、宣傳和服務(wù)并舉，保障住宅小區(qū)、商圈城市管理“微循環(huán)”暢通，有力提升城管執(zhí)法和服務(wù)能力。成立至今，共拍攝視頻5個(gè)，在小區(qū)內(nèi)循環(huán)播放，將城市管理相關(guān)的內(nèi)容生動(dòng)形象、通俗易懂地映入人民群眾的腦海中。

以工作室為基礎(chǔ)，重固鎮(zhèn)還成立了20人的城管志愿者服務(wù)隊(duì)，以志愿者服務(wù)活動(dòng)為載體，利用節(jié)假日開(kāi)展“教育一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭”主題活動(dòng)。結(jié)合普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈，與市民面對(duì)面交流、心貼心溝通、手拉手幫扶，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

（文章來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

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