為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于法治建設(shè)的決策部署,夯實(shí)重固法治建設(shè)基礎(chǔ),2022年以來(lái),青浦區(qū)重固鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神,切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變,著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,法治政府建設(shè)取得顯著成效,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法治保障。
當(dāng)前,重固鎮(zhèn)堅(jiān)持重“清”風(fēng)、固“新”品、正“信”心,全面提升法治化水平,釋放發(fā)展活力,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
重“清”風(fēng)讓法治環(huán)境有熱度
(資料圖片僅供參考)
如何科學(xué)認(rèn)識(shí)并運(yùn)用法治思維發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的能力,成為重固鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需要考慮的一件大事。這就要求黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲,確保將法治建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手中、落實(shí)到行動(dòng)上。
為此,重固鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部積極發(fā)揮“搶、拼、實(shí)、善”的新時(shí)代青浦奮斗精神和重固鎮(zhèn)責(zé)任面前敢擔(dān)當(dāng)、面對(duì)困難敢作為、開(kāi)拓創(chuàng)新敢嘗試、服務(wù)群眾敢付出的“四敢”干部精神,積極優(yōu)化法治環(huán)境。經(jīng)過(guò)不懈努力,2022年度,重固鎮(zhèn)徐姚村榮獲“全國(guó)民主法治示范村”稱號(hào),重固鎮(zhèn)林業(yè)站榮獲“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站”稱號(hào)。殊榮有嘉,奮發(fā)圖強(qiáng),重固鎮(zhèn)不驕不躁,繼續(xù)在法治政府建設(shè)的道路上奮進(jìn)。
法治政府建設(shè)有利于促進(jìn)黨和政府同廣大人民之間良性互動(dòng),形成執(zhí)法主體依法行政、人民群眾有法可依,全民普法、人人守法的良好局面。重固鎮(zhèn)積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的法治化生活環(huán)境,利用“福泉之聲微廣播”,唱好法治主旋律,使全民樹(shù)立良好的法治意識(shí)。依托覆蓋全鎮(zhèn)的“微廣播”,創(chuàng)立“與法同行”法治廣播專欄節(jié)目。節(jié)目在全鎮(zhèn)15個(gè)村居之間架起普法“空中橋梁”,律師、調(diào)解員、法律工作者選取發(fā)生在群眾身邊的典型案例,采取通俗易懂的語(yǔ)言和農(nóng)村群眾易于接受的以案釋法方式講述法律知識(shí),贏得老百姓點(diǎn)贊。
法治化、規(guī)范化的營(yíng)商環(huán)境,是構(gòu)成區(qū)域吸引力的重要組成部分。當(dāng)前,重固鎮(zhèn)黨委政府正努力營(yíng)造更加優(yōu)異的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、更加和諧的社會(huì)環(huán)境和更加公平的政務(wù)環(huán)境,以“金牌店小二”的服務(wù)精神,讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心發(fā)展。
企業(yè)大走訪是重固鎮(zhèn)政企溝通的重要手段。重固鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合經(jīng)發(fā)辦、經(jīng)濟(jì)小區(qū)等,集中時(shí)間、集中力量、集中精力,對(duì)全鎮(zhèn)所有企業(yè)開(kāi)展定期走訪,以大走訪活動(dòng)為契機(jī),架起干群關(guān)系的“連心橋”,搭建解決問(wèn)題的“新平臺(tái)”,營(yíng)造安全穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境。2022年度,重固鎮(zhèn)共進(jìn)行150次企業(yè)大走訪,其中企業(yè)提出訴求共計(jì)44件,已辦結(jié)44件。
同時(shí),重固鎮(zhèn)相關(guān)部門定期上門了解企業(yè)法律需求,為企業(yè)提供精準(zhǔn)化法律服務(wù),依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)購(gòu)買稅務(wù)咨詢、政策課題研究等專業(yè)第三方服務(wù),確保在稅務(wù)、法律、政策等專業(yè)領(lǐng)域保護(hù)鎮(zhèn)內(nèi)落戶企業(yè)合法權(quán)益,杜絕在專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)盲區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的侵害企業(yè)合法權(quán)益的行政行為。
在知法學(xué)法方面,重固鎮(zhèn)堅(jiān)持分層學(xué)、分類學(xué)、交叉學(xué),通過(guò)多維度學(xué)習(xí)營(yíng)造濃厚的法治氛圍,構(gòu)建人人愛(ài)法、人人學(xué)法、人人普法的“朋友圈”。各部門、各村(居)累計(jì)開(kāi)展學(xué)習(xí)45次,比如社區(qū)居民、黨員黃志鳳積極參加法治思想學(xué)習(xí)活動(dòng),同時(shí),她作為“社區(qū)文明媽媽隊(duì)”的組織者,還積極利用自己在社區(qū)的影響力在居民群眾中廣泛宣傳法治思想。全鎮(zhèn)169名科級(jí)干部和11名青年干部全覆蓋參與學(xué)習(xí),更好理解法治中國(guó)建設(shè)新征程。
另外,重固鎮(zhèn)運(yùn)用智匯泉——鴻雁書記工作室和余輝書記工作室,以老書記帶教儲(chǔ)備干部的方式,強(qiáng)化法治思維的開(kāi)拓和學(xué)習(xí)。先進(jìn)典型張德忠同志以“淡泊名利,做群眾工作的貼心人”為主題,講述工作心得、分享工作經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō):“要樹(shù)立人民至上的理念,正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的信訪及各類矛盾,厘清事實(shí),遵循法律,做新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的實(shí)踐者?!?
正“信”心讓基層治理有溫度
重固鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“普法為人民,守法靠人民”,通過(guò)“張張嘴”“動(dòng)動(dòng)手”和“敲敲門”,真正為人民辦實(shí)事、解實(shí)憂、送實(shí)惠。
“張張嘴”,主要是普法宣傳工作。目前,重固鎮(zhèn)結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法學(xué)習(xí)周”等開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)45次;建設(shè)了3個(gè)法治文化陣地,培育濃厚法治氛圍;建立了15支由150名志愿者組成的普法志愿者隊(duì)伍,開(kāi)展普法宣傳;著力健全基層治理,開(kāi)展“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)工程,鼓勵(lì)群眾積極參與法治建設(shè)。
目前,重固全鎮(zhèn)15個(gè)村居已實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋,8名律師提供專業(yè)法律服務(wù)。此前,有的社區(qū)在電梯加裝過(guò)程中遇到了很多問(wèn)題,重固鎮(zhèn)政府高度重視,成立由房管、律師、居委會(huì)等相關(guān)人員組成的專家組,為加裝電梯提供法治保障,為群眾解答相關(guān)疑問(wèn)。在政府努力下,在人民期盼中,重固鎮(zhèn)首部電梯加裝終于完成,贏得了居民的一片叫好聲。業(yè)主代表徐解建激動(dòng)地說(shuō):“我每天上下樓要爬很多級(jí)臺(tái)階,隨著年齡增長(zhǎng),上下樓開(kāi)始變得不方便了。得益于政府和居委會(huì)的努力,加裝電梯的愿望終于成真了!”
“動(dòng)動(dòng)手”,指的是重固“微管家”平臺(tái)。近年來(lái),重固鎮(zhèn)居民中流傳著這樣一句話:“只要?jiǎng)右粍?dòng)手指,就能參與城市管理。”一時(shí)間,百姓隨時(shí)拍,“管家”隨時(shí)管,成了重固鎮(zhèn)提升治理能力的新時(shí)尚。居民們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后只需要完成拍攝照片和開(kāi)啟實(shí)時(shí)定位,就能上傳問(wèn)題,而相關(guān)部門在接單后,也會(huì)立即響應(yīng)。
為確保問(wèn)題上傳接單及時(shí)、派單迅速、處置有效,重固鎮(zhèn)建立健全了“微管家”平臺(tái)運(yùn)行的一系列機(jī)制和辦法,包括“微管家”公眾參與激勵(lì)平臺(tái)工作辦法、問(wèn)題篩選分流機(jī)制、超時(shí)案件抄報(bào)機(jī)制等,以規(guī)范平臺(tái)工作流程和日常管理,確保平臺(tái)運(yùn)行安全、有序、有效。同時(shí),重固“微管家”已同步融入城運(yùn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”個(gè)性化應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)與城運(yùn)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)與處置,人員配置及案件進(jìn)度情況實(shí)現(xiàn)可視化、信息化調(diào)度,形成了發(fā)現(xiàn)、派單、處置、結(jié)案、反饋的閉環(huán)管理。從2022年1月至2023年3月,重固鎮(zhèn)城運(yùn)中心共上報(bào)案件18608件,結(jié)案18608件,結(jié)案率100%。
“敲敲門”,指的是“五福臨門”式的基層治理服務(wù)。重固鎮(zhèn)深入實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理“六大工程”,持續(xù)在建強(qiáng)基層黨組織上用力,在建設(shè)幸福家園上用心,在提升治理能力上用勁,在為民辦事服務(wù)上用情,通過(guò)“五福臨門”創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)“社區(qū)造福、百姓享福”的幸福愿景,傾心打造與重固精致人文新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)相匹配的社會(huì)治理新面貌。
所謂“五福臨門”,指的是:“美之福”,做優(yōu)“15分鐘生活圈”;“安之?!保铝ι鐣?huì)安寧祥和;“睦之福”,營(yíng)造睦鄰友好社區(qū);“智之?!?,推廣科普教化氛圍;“德之?!?,推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐。重固鎮(zhèn)通過(guò)“一社區(qū)一品牌”特色項(xiàng)目,推動(dòng)“一元多核”的新型社區(qū)治理模式。比如,毛家角村著力打造“‘五心’平安”——“安之福”福字品牌,通過(guò)踐行初心、匯聚民心、點(diǎn)亮孝心、群眾舒心、幸福安心五項(xiàng)常態(tài)化項(xiàng)目,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)治安穩(wěn)定有序。
法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。今后,重固鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持遵法崇法、執(zhí)法守法、知法用法,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),深入推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作。
固“新”品讓依法行政有精度
紙上得來(lái)終覺(jué)淺,絕知此事要躬行。法治政府建設(shè)并不只是停留在紙面上,而是要解決實(shí)際問(wèn)題。
重固鎮(zhèn)總?cè)丝?萬(wàn)左右,實(shí)際本地人口僅2萬(wàn)余人,作為一個(gè)外來(lái)人口眾多的小鎮(zhèn),社區(qū)治理是一大難點(diǎn)。為打造風(fēng)景美、人文美的精致小鎮(zhèn),重固鎮(zhèn)推出“五星”村居小組長(zhǎng)考評(píng)、“四責(zé)管理、三色掛牌”出租房管理機(jī)制,努力探索一條村居法治、德治、自治有機(jī)整合的新路徑,為村居民解決最后一公里問(wèn)題。
“五星”即通過(guò)對(duì)村居民小組(長(zhǎng)、戶)按照“一星、二星、三星、四星、五星”進(jìn)行星級(jí)考評(píng),建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制?!八呢?zé)管理”即夯實(shí)房東主體責(zé)任、租客履約之責(zé)、村居守土之責(zé)、政府監(jiān)管之責(zé)?!叭珤炫啤奔磳?duì)社區(qū)居民房屋、轄區(qū)所有實(shí)地企業(yè)單位宿舍、所有實(shí)地建筑工地宿舍實(shí)行“紅色、黃色、綠色”掛牌制度?!跋胍獪?zhǔn)確掌握群租的具體數(shù)據(jù),還要從網(wǎng)格入手,以每個(gè)居民區(qū)、村民小組為抓手,建立一戶一表?!敝毓替?zhèn)綜合整治辦常務(wù)副主任夏偉如是說(shuō)。
隨著“五星四責(zé)三色”在群租整治中的廣泛應(yīng)用,工作人員跑得勤、底數(shù)摸得清,使社區(qū)內(nèi)的房屋情況逐漸明確化、清楚化。針對(duì)紅色、黃色房屋,重固鎮(zhèn)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域清查整治26次,共出動(dòng)近300人次,清查商鋪781間,建筑工地4處,農(nóng)村宅基房2485戶,商品房1333戶,企業(yè)單位宿舍76間,共核查人員近3.5萬(wàn)人,維護(hù)信息1萬(wàn)余條。
“一網(wǎng)通辦”方面,去年重固鎮(zhèn)共收到“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)186件,其中全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)126件,通過(guò)64件;原件預(yù)審業(yè)務(wù)12件,通過(guò)4件;“受理一件事”業(yè)務(wù)59件;通過(guò)“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)機(jī)查詢打印業(yè)務(wù)3331件。調(diào)用了電子證照的辦件量為10533件,具備“兩個(gè)免于提交”能力的辦件量為2636件,實(shí)際辦件量為2584件,通過(guò)調(diào)證實(shí)現(xiàn)免交的比例為98%?!耙郧邦I(lǐng)取生育金要本人或親屬拿了各種材料到柜面辦理,自從有了”一網(wǎng)通辦“,直接在網(wǎng)上申請(qǐng)就可以了,相比之下,真的方便很多!”一個(gè)生了二胎的寶媽感慨。
此外,重固鎮(zhèn)還通過(guò)持續(xù)深化城管精品工作室建設(shè),創(chuàng)建“佳孚城管社區(qū)工作室”,將城市管理的觸角延伸至社區(qū),構(gòu)筑執(zhí)法人員和社區(qū)群眾之間信息交互、問(wèn)題疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置的“中樞”系統(tǒng),將那些能在社區(qū)層面解決的事在社區(qū)就畫上圓滿句號(hào)。
工作室負(fù)責(zé)人薛麗君每周至少實(shí)地提供2小時(shí)咨詢服務(wù)。她從切實(shí)解決市民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手,堅(jiān)持執(zhí)法、宣傳和服務(wù)并舉,保障住宅小區(qū)、商圈城市管理“微循環(huán)”暢通,有力提升城管執(zhí)法和服務(wù)能力。成立至今,共拍攝視頻5個(gè),在小區(qū)內(nèi)循環(huán)播放,將城市管理相關(guān)的內(nèi)容生動(dòng)形象、通俗易懂地映入人民群眾的腦海中。
以工作室為基礎(chǔ),重固鎮(zhèn)還成立了20人的城管志愿者服務(wù)隊(duì),以志愿者服務(wù)活動(dòng)為載體,利用節(jié)假日開(kāi)展“教育一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭”主題活動(dòng)。結(jié)合普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈,與市民面對(duì)面交流、心貼心溝通、手拉手幫扶,切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
(文章來(lái)源:解放日?qǐng)?bào))
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