今年梅雨季“暴力”開(kāi)場(chǎng)，城市防汛能力再受考驗(yàn)。其中，作為上海母親河的黃浦江，受潮汐、臺(tái)風(fēng)、暴雨、上游洪水等多重災(zāi)害疊加影響，每年汛期都面臨著較為嚴(yán)峻的防洪防潮形勢(shì)。如何進(jìn)一步筑牢黃浦江堤壩防洪安全底線，成為水務(wù)防汛部門必須答好的一道現(xiàn)實(shí)考題。

“希望能在堤防建設(shè)中多做貫通，多點(diǎn)濱水景觀，讓我們周邊的居民也能到此休憩健身?！彼山瓍^(qū)泖港鎮(zhèn)范家村一位村民向市水務(wù)部門工作人員這樣提議。

(資料圖片)

既要筑牢防汛安全堤，也要為居民點(diǎn)靚黃浦江濱水區(qū)。針對(duì)啟動(dòng)在即的黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程，市水務(wù)局日前展開(kāi)調(diào)研，實(shí)地走訪160公里黃浦江中上游堤防各岸段，聽(tīng)取多方意見(jiàn)建議，不斷完善工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，力爭(zhēng)建設(shè)一個(gè)生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、開(kāi)放共享的堤防工程。

創(chuàng)新提出“河口擋潮閘+堤防”組合韌性防洪體系

2021年7月，“煙花”臺(tái)風(fēng)襲擊本市。其間，臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮位、洪水四重因素重疊，加之上游來(lái)水增加、中上游潮位抬升明顯，致使黃浦江上游干流堤防分岸段出現(xiàn)漫溢險(xiǎn)情。

記者了解到，“煙花”過(guò)后，市水務(wù)局便開(kāi)展了針對(duì)黃浦江防洪能力提升的6項(xiàng)專題研究，針對(duì)現(xiàn)狀防汛墻、地形水位變化，有針對(duì)性地開(kāi)展黃浦江中上游防洪能力和景觀提升調(diào)研工作，通過(guò)“解剖式”“蹲點(diǎn)式”等調(diào)研方式深入基層，咨詢行業(yè)專家、周邊企事業(yè)單位和居民，在他們的建議下不斷改進(jìn)，最終形成黃浦江防洪能力提升總體布局方案。

“調(diào)查研究的根本目的是為了發(fā)現(xiàn)群眾面臨的問(wèn)題和意見(jiàn)，找到癥結(jié)所在，進(jìn)而獲得破解問(wèn)題的‘金鑰匙’。要多傾聽(tīng)基層百姓的意見(jiàn)建議，努力破解工程建設(shè)推進(jìn)中的瓶頸難題?！笔兴畡?wù)局局長(zhǎng)史家明帶領(lǐng)同事重點(diǎn)檢查薄弱岸段，牽頭開(kāi)展各街鎮(zhèn)村民與相關(guān)部門的問(wèn)卷調(diào)查，廣泛聽(tīng)取基層民意。

據(jù)市水務(wù)局介紹，該工程基于國(guó)內(nèi)外類似潮汐河口海岸城市防洪體系分析調(diào)研，統(tǒng)籌考慮流域與區(qū)域、現(xiàn)狀和未來(lái)的關(guān)系，創(chuàng)新提出“河口擋潮閘+堤防”組合韌性防洪體系布局，以實(shí)現(xiàn)上游段百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)、中游段千年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)氣候變化難題。

優(yōu)化設(shè)計(jì)，把墻隱藏起來(lái)把濱水空間留給百姓

不僅防汛標(biāo)準(zhǔn)高，堤防設(shè)計(jì)還以“更生態(tài)、更優(yōu)美、更具活力”為設(shè)計(jì)導(dǎo)向，并對(duì)標(biāo)國(guó)際，深入調(diào)研國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市相關(guān)案例和理念。據(jù)介紹，市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市水務(wù)局組織開(kāi)展《黃浦江兩岸（中上游）堤防與生態(tài)景觀專項(xiàng)規(guī)劃》，以“突出生態(tài)優(yōu)先、錨固生態(tài)基底、促進(jìn)開(kāi)放共享、彰顯文化特色、聯(lián)動(dòng)區(qū)域發(fā)展”為理念，在黃浦江中上游沿岸形成“一江五岸段，雙心八節(jié)點(diǎn)”空間結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)黃浦江濱水公共空間貫通和品質(zhì)提升。

“不僅要看到過(guò)去和現(xiàn)在，更要看到未來(lái)，不要把眼光只放在自己的一畝三分地上，要高視點(diǎn)全局謀劃，才能處理好防汛安全韌性和濱水空間開(kāi)放之間的關(guān)系?！笔芳颐髡f(shuō)，“我們要建設(shè)‘韌性堤岸，人民浦江’，摒棄原來(lái)簡(jiǎn)單的加高建墻方式，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，把墻隱藏起來(lái)，把濱水空間留給百姓，讓人們得到更好的親水體驗(yàn)。”

居民群眾也紛紛對(duì)濱水空間建設(shè)建言獻(xiàn)策。有人表示，江邊路長(zhǎng)林多，照明設(shè)備、休息平臺(tái)、垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施不可少；景觀的提升也要考慮鄉(xiāng)村振興，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?；希望多一些親水平臺(tái)設(shè)計(jì)，增設(shè)部分支河橋梁便于通行。還有人擔(dān)心施工會(huì)對(duì)村里造成交通安全、噪聲、揚(yáng)塵等方面的影響。對(duì)此，市水務(wù)局到松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)徐姚村開(kāi)展“愛(ài)堤護(hù)堤，保護(hù)水環(huán)境”活動(dòng)，除了普及水文化知識(shí)外，還向村民介紹工程改造情況?！爸鲃?dòng)和群眾交朋友，打消他們的種種顧慮，才能真正解決問(wèn)題。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)悉，主題教育開(kāi)展以來(lái)，市水務(wù)局共確定89個(gè)調(diào)研課題，通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)查問(wèn)卷、座談訪談等方式深入基層一線、深入企業(yè)村居進(jìn)行調(diào)查研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把聽(tīng)民聲、干實(shí)事、破難題放在突出位置，廣泛聽(tīng)取市民群眾意見(jiàn)，深入分析研究，以推動(dòng)解決本市一系列涉水問(wèn)題。

作者：張?zhí)斐?/p>

攝影：周俊超

編輯：施薇

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