2023年8月19日，由中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)主辦、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老金分會(huì)承辦的第四屆全國養(yǎng)老金高峰論壇在北京國二招賓館舉行。本屆論壇的主題是“促進(jìn)中國養(yǎng)老金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

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全國人大常委會(huì)委員、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成為論壇致辭，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)顧問、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)原會(huì)長宋曉梧主持主旨演講環(huán)節(jié)，人力資源社會(huì)保障部原副部長、中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長胡曉義作主旨演講。來自人力資源社會(huì)保障部、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的參會(huì)代表和中國社會(huì)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等30多所高校與科研機(jī)構(gòu)的100多位專家學(xué)者參加了此次會(huì)議。論壇開幕式由中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長兼養(yǎng)老金分會(huì)會(huì)長金維剛主持。

會(huì)議現(xiàn)場

鄭功成在致辭中指出，在黨和政府的高度重視下，我國創(chuàng)造了人類養(yǎng)老金制度發(fā)展史上的兩個(gè)奇跡：一是覆蓋面快速推進(jìn)，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了老年人皆享養(yǎng)老金的宏偉目標(biāo)；二是養(yǎng)老金水平持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金待遇19年連漲。然而，現(xiàn)行制度安排還存在諸多不足，深化改革與制度建設(shè)的任務(wù)還特別繁重。他表示，我國現(xiàn)已處在深化養(yǎng)老金制度改革最艱難之處、最緊要的關(guān)鍵期，從增量改革向結(jié)構(gòu)優(yōu)化的轉(zhuǎn)變必然涉及既有利益格局的深刻調(diào)整。因此必須進(jìn)一步凝聚深化改革的共識(shí)，以更有魄力、更加智慧的改革策略與實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度朝著正確的目標(biāo)、沿著正確的路徑快速發(fā)展。

宋曉梧主持了大會(huì)主題演講環(huán)節(jié)。他指出，養(yǎng)老金制度至關(guān)重要，一定要秉持正確的理念、把握好正確的發(fā)展方向，特別是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)在尊重常識(shí)與規(guī)律的前提下加快走向成熟、定型，為補(bǔ)充層次養(yǎng)老金制度的發(fā)展提供清晰的空間。他還對(duì)各位發(fā)言者的發(fā)言進(jìn)行了簡要點(diǎn)評(píng)。

胡曉義在題為“新時(shí)代呼喚新的養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)”的主旨演講中指出，2017年改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案通過并規(guī)劃的20項(xiàng)重大任務(wù)已基本完成，黨的二十大確定了我國已進(jìn)入全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史階段，應(yīng)總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)新階段要求，適時(shí)制定新的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革總體方案。對(duì)此，他提出了“新時(shí)代養(yǎng)老保險(xiǎn)（保障）高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展總體方案”的設(shè)想架構(gòu)。方案應(yīng)基于十八大以來養(yǎng)老保險(xiǎn)改革發(fā)展的成就和既有總體方案實(shí)施進(jìn)展情況，依據(jù)二十大精神和養(yǎng)老保險(xiǎn)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉改革原則，積極應(yīng)對(duì)新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、人口老齡化趨勢、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、就業(yè)方式多元化格局等新挑戰(zhàn)。方案實(shí)施需要依靠三個(gè)保障措施，一是進(jìn)一步理順社保行政、監(jiān)督、經(jīng)辦管理體制，二是采用多種新技術(shù)定期制發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)生命表、開展國家社會(huì)保險(xiǎn)精算，三是加快養(yǎng)老保險(xiǎn)立法。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老金分會(huì)副會(huì)長、平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司董事長甘為民在題為“改革助推企業(yè)年金高質(zhì)量發(fā)展”的報(bào)告中指出，新時(shí)代養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的聚焦點(diǎn)和重要發(fā)展契機(jī)是國家“十四五”規(guī)劃中提出的“發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高企業(yè)年金覆蓋率”。人口老齡化帶來日漸旺盛的養(yǎng)老市場需求。當(dāng)前我國具有老齡人口規(guī)模龐大、人口老齡化速度快、高齡人口健康問題突出、老年撫養(yǎng)比躍升、未富先老等五大特點(diǎn)，推動(dòng)養(yǎng)老金融改革十分緊迫。對(duì)此，在“做實(shí)第一支柱、做多第二支柱、做大第三支柱”的任務(wù)中，當(dāng)前的關(guān)鍵著力點(diǎn)是提高企業(yè)年金覆蓋率，一是要改變企業(yè)年金現(xiàn)有的短期考核機(jī)制，以2-3年的長周期來衡量投資收益率，從而提高企業(yè)年金投資收益；二是探索靈活設(shè)定職工參與率及稅收優(yōu)惠范圍，允許民營企業(yè)放寬企業(yè)年金的職工參與率，將符合一定條件的利潤分享計(jì)劃、員工持股養(yǎng)老金計(jì)劃、股票紅利計(jì)劃等作為企業(yè)年金的特殊形式，納入到第二支柱稅收優(yōu)惠范疇。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老金分會(huì)副會(huì)長、匯添富基金管理股份有限公司董事長李文在題為“責(zé)任擔(dān)當(dāng)、同道同行，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金高質(zhì)量發(fā)展”的報(bào)告中指出，個(gè)人養(yǎng)老金自去年11月正式實(shí)施以來已取得初步進(jìn)展，開戶工作全面推廣，繳費(fèi)積極性持續(xù)提升，養(yǎng)老金產(chǎn)品持續(xù)豐富。公募基金作為資本市場專業(yè)的機(jī)構(gòu)投資者，已成為居民理財(cái)和養(yǎng)老金融的中堅(jiān)力量。但個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展仍面臨存在一些困難和不足：一是投資偏好保守，“投資”功能有待發(fā)揮；二是產(chǎn)品供給種類單一、同質(zhì)化程度高，短期投資效果不及預(yù)期；三是仍處于“渠道為王”、以產(chǎn)品銷售模式為主導(dǎo)的發(fā)展階段，配置服務(wù)生態(tài)尚未形成。對(duì)此，他建議：一是要推動(dòng)完善和豐富個(gè)人養(yǎng)老金的制度機(jī)制和業(yè)務(wù)模式；二是要持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)能力建設(shè)；三是要共同推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金生態(tài)的建立和完善，實(shí)現(xiàn)全生命周期的養(yǎng)老金管理。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老金分會(huì)副會(huì)長、華夏基金管理有限公司董事總經(jīng)理、養(yǎng)老金業(yè)務(wù)總監(jiān)胡兵在題為“積極探索二三支柱融合發(fā)展的機(jī)制”的報(bào)告中指出，我國養(yǎng)老金第二支柱發(fā)展已取得重要成就，第三支柱制度體系也在2022年個(gè)人養(yǎng)老金正式啟動(dòng)實(shí)施后逐漸推開?；谀壳暗谌е陌l(fā)展難點(diǎn)，他建議按照中央“社會(huì)保障制度系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”的發(fā)展要求，推動(dòng)二三支柱融通發(fā)展、服務(wù)于個(gè)人多樣化的養(yǎng)老金融需求，并為企業(yè)年金個(gè)人選擇權(quán)積累先期經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，目前我國已具備二三支柱融通發(fā)展的基礎(chǔ)條件，兩者均采用完全積累制和EET稅收優(yōu)惠模式，賬戶內(nèi)資產(chǎn)均歸屬參與人，且參與人群高度重合。二三支柱融通發(fā)展也是國際通行做法。他表示，二三支柱融通發(fā)展應(yīng)遵循自愿轉(zhuǎn)換、風(fēng)險(xiǎn)揭示和先易后難三項(xiàng)原則，著力解決規(guī)則設(shè)計(jì)、平臺(tái)建設(shè)和稅收政策三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)問題，遵循平穩(wěn)起步、分階段試點(diǎn)、分步驟實(shí)施的總體思路逐步開展。

中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長商敬國在題為“發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金的幾點(diǎn)建議”的報(bào)告中指出，發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生戰(zhàn)略高度考慮，需要統(tǒng)籌推進(jìn)，不能簡單從社會(huì)保障和金融角度看待。對(duì)此，他提出三點(diǎn)建議：一是個(gè)人養(yǎng)老金制度頂層設(shè)計(jì)需要不斷進(jìn)行試點(diǎn)及反饋，逐漸形成制度運(yùn)行的最佳機(jī)制；二是個(gè)人養(yǎng)老金的核心是社會(huì)屬性和金融屬性的統(tǒng)一體，二者不可分開；三是總結(jié)試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，擴(kuò)大個(gè)人養(yǎng)老金覆蓋面，同時(shí)要提高參與者的體驗(yàn)感和獲得感。他表示，當(dāng)前需要探索更加適合個(gè)人養(yǎng)老金長期投資風(fēng)險(xiǎn)偏好的資產(chǎn)管理模式，以及要有適當(dāng)?shù)目蛻暨x擇權(quán)與高度專業(yè)化的資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。

中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長陳有棠在題為“加強(qiáng)養(yǎng)老金融教育，促進(jìn)養(yǎng)老金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的報(bào)告中指出，2022年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》的出臺(tái)，意味著多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)對(duì)國民金融素養(yǎng)提出了更高要求。他認(rèn)為，當(dāng)前個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的開立、繳納等尚未達(dá)到市場預(yù)期，需要各方持續(xù)共同發(fā)力。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮養(yǎng)老金融的教育作用對(duì)提高國民全生命周期養(yǎng)老規(guī)劃意識(shí)和能力、促進(jìn)養(yǎng)老金融事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此，他提出了做好養(yǎng)老金融教育工作的四點(diǎn)建議：一是養(yǎng)老金融教育要契合公眾需求；二是養(yǎng)老金融教育要向中老年等重點(diǎn)人群傾斜；三是對(duì)養(yǎng)老金融人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)的能力建設(shè)；四是政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、主流媒體等主體多方共同發(fā)力，加大對(duì)養(yǎng)老金融教育的投資和宣傳。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長、浙江大學(xué)教授何文炯在題為“基于共同富裕的養(yǎng)老金體系優(yōu)化”的報(bào)告中指出，養(yǎng)老金是最受關(guān)注的社會(huì)保障項(xiàng)目。但是現(xiàn)行基本養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)還存在諸多缺陷，包括制度公平性不足、制度可持續(xù)性令人擔(dān)憂、制度運(yùn)行效率不高、對(duì)改善收入分配的貢獻(xiàn)不多等。對(duì)此，要從共同富裕的要求出發(fā)，持續(xù)深化改革，建設(shè)更加公平、更可持續(xù)、更有效率的養(yǎng)老金體系。他進(jìn)而提出五個(gè)近期改革的重點(diǎn)方向：一是穩(wěn)定職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金給付標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制并逐步縮小老年居民與退休職工的基本養(yǎng)老金差距；二是改進(jìn)基本養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)其反貧困功能、再分配功能和制度可持續(xù)性及運(yùn)行效率；三是完善基本養(yǎng)老金行政管理體制；四是建立健全基本養(yǎng)老金精算制度；五是培育社會(huì)公眾對(duì)基本養(yǎng)老金理性而穩(wěn)定的預(yù)期，增強(qiáng)其參與和獲取補(bǔ)充性養(yǎng)老金的內(nèi)在動(dòng)力。

下午的會(huì)議由中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長、西北大學(xué)教授席恒主持人力資源社會(huì)保障部相關(guān)司領(lǐng)導(dǎo)講話環(huán)節(jié)。人力資源社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長賈江以“推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展，保障更有品質(zhì)的老年生活”為題發(fā)表演講，對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展思路及實(shí)踐作了詳細(xì)闡述。人力資源社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司副司長汪澤英以“堅(jiān)持自信自立，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展”為題發(fā)表演講，總結(jié)了我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展取得的成績與面臨的困難，并對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展提出了相關(guān)建議。隨后，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老金分會(huì)副會(huì)長聶明雋主持金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)演講環(huán)節(jié)。

建信養(yǎng)老金管理有限責(zé)任公司總裁曹偉，國民養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司總經(jīng)理黃濤，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老金分會(huì)副會(huì)長、海富通基金管理有限公司總經(jīng)理任志強(qiáng)，恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)有限責(zé)任公司董事長萬群，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老金分會(huì)副會(huì)長、泰康養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司副總裁兼首席養(yǎng)老金執(zhí)行官田軍分別發(fā)言，對(duì)我國養(yǎng)老金事業(yè)發(fā)展分享了深刻見解。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老金分會(huì)副會(huì)長兼秘書長楊俊主持專家學(xué)者演講環(huán)節(jié)。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長兼養(yǎng)老金分會(huì)會(huì)長、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長、研究員金維剛，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長、西北大學(xué)教授席恒，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、清華大學(xué)教授楊燕綏，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)秘書長、中國人民大學(xué)教授魯全，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)理事、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心研究負(fù)責(zé)人朱俊生等專家學(xué)者分別發(fā)言，對(duì)我國養(yǎng)老金制度存在的問題及養(yǎng)老金制度進(jìn)一步改革的方向提出了建議。

何文炯對(duì)本次會(huì)議進(jìn)行總結(jié)。

據(jù)介紹，全國養(yǎng)老金高峰論壇是中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)于2018年創(chuàng)設(shè)的專門探討?zhàn)B老金制度改革與發(fā)展問題的高端學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，旨在整合學(xué)界與業(yè)界的研究力量，共同促進(jìn)我國養(yǎng)老金領(lǐng)域的理論、政策與實(shí)務(wù)研究。（光明網(wǎng)記者李彬）

來源：光明網(wǎng)-學(xué)術(shù)頻道

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