曲靖市麒麟區(qū)有脫貧出列鎮(zhèn)1個、出列村15個，目前全區(qū)共有脫貧人口和監(jiān)測對象3538戶12542人，分布在7個鎮(zhèn)（街道）、75個村（社區(qū)）、440個村（居）民小組。近年來，麒麟區(qū)在全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全等突出問題的基礎上，堅持“分類幫扶、精準施策、有效銜接、動態(tài)管理”的基本原則，將脫貧戶及監(jiān)測對象按照“圈層”管理工作法進行精準幫扶，確保責任落實、政策落實、工作落實和成效鞏固。

結合幫扶對象實際，精準進行分層分類

(資料圖片)

按照2023年度8050元的收入監(jiān)測線，依據幫扶對象風險程度、幫扶困難程度等實際情況，將全區(qū)現有脫貧人口和監(jiān)測對象進行精準地分層分類。

一圈層包含除兜底戶外的45戶家庭年人均純收入低于1萬元且有勞動力的脫貧戶和監(jiān)測對象。二圈層包含57戶家庭年人均純收入低于1萬元但無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的兜底對象。三圈層包含328戶家庭年人均純收入高于1萬元的監(jiān)測對象。四圈層包含3108戶家庭年人均純收入高于1萬元的脫貧戶。每一個圈層內的幫扶對象將按年度開展風險評估，并依據評估結果進行動態(tài)調整，進一步提高幫扶精準性。

壓實圈層幫扶責任，確保幫扶取得實效

在精準劃定分層對象的基礎上，根據不同圈層幫扶對象的實際情況，合理分配包保領導和干部。包保領導和干部一方面定期利用電話、微信等方式掌握包保對象家庭成員變化情況和家庭收支波動情況；另一方面定期開展實地走訪，重點了解幫扶對象家庭生產生活情況，幫助解決增收面臨的難點堵點問題，確保幫扶對象持續(xù)穩(wěn)定增收。

在開展好常規(guī)工作的同時，對因病、因災、因重大變故等導致家庭生產生活出現嚴重困難的情況，包保干部及時上報，并按程序開展監(jiān)測對象識別認定、精準幫扶工作。

逐戶制定幫扶計劃，“一戶一策”精準幫扶

根據各圈層幫扶對象家庭實際情況，逐戶制定幫扶計劃。對風險程度高、幫扶難度大的一圈層幫扶對象，堅持開發(fā)式幫扶方針，按照缺什么補什么的原則，根據家庭實際情況和發(fā)展需求開展針對性幫扶，通過提高勞動技能、提供就業(yè)機會、提升生產經營能力、擴大生產規(guī)?；蜣D變生產經營方式，開發(fā)利用土地、房屋或其他生產資料等途徑，促進農戶依靠自身力量實現穩(wěn)定增收。著重在產業(yè)、就業(yè)、教育、健康幫扶和兜底保障等方面給予重點傾斜幫扶。

對二圈層幫扶對象重點在兜底保障、教育幫扶、社會幫扶等方面給予傾斜幫扶。做到產業(yè)幫扶優(yōu)先覆蓋、兜底保障優(yōu)先落實、基本醫(yī)療優(yōu)先保障、社會幫扶優(yōu)先對接、基礎設施優(yōu)先建設、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)先經營。

對三圈層幫扶對象在落實好結對幫扶、到戶政策的基礎上，堅持實施開發(fā)式幫扶方針，通過提升勞動技能、幫助轉移就業(yè)、擴大生產規(guī)模或轉變生產經營方式來促進農戶依靠自身力量持續(xù)穩(wěn)定增收。

對四圈層幫扶對象繼續(xù)落實好結對幫扶和到戶政策。做到產業(yè)幫扶優(yōu)先覆蓋、庭院經濟優(yōu)先支持、消費幫扶優(yōu)先采購、培訓就業(yè)優(yōu)先實施、兜底保障優(yōu)先落實、基本醫(yī)療優(yōu)先保障、社會幫扶優(yōu)先對接、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)先經營。

落實開發(fā)式幫扶措施，提升自主發(fā)展能力

積極引導并支持各圈層戶通過資金、土地、房屋、自有設備等入股經營主體，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。對有意愿和條件發(fā)展庭院經濟的脫貧戶及監(jiān)測對象，適當給予到戶獎補支持和脫貧人口小額信貸扶持。

對有勞動能力、有培訓意愿的一、三、四圈層幫扶對象，實現勞動技能培訓全覆蓋。緊盯“培訓一人、就業(yè)一人、增收一戶”的目標，由鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊員根據幫扶對象就業(yè)意愿和勞動技能開展崗位推送和組織輸出，確保幫扶對象100%實現穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵有能力有條件的一、三圈層戶從事餐飲、住宿、垂釣、采摘、游樂、體驗、土特產等旅游相關經營活動，增加經營性收入。

實施“農業(yè)+文創(chuàng)”行動，深入挖掘爨文化、陶瓷文化、民間刺繡文化、美食文化、紅色文化等特色文化精華，引導一、三、四圈層戶開展特色文化經營。支持和鼓勵旅游龍頭企業(yè)和經營主體租賃一、二、三、四圈層戶閑置房屋改造為鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛等鄉(xiāng)村旅游經營實體，助推脫貧人口及監(jiān)測對象進一步增收。

來源：云南鄉(xiāng)村振興責編：黃璐編審：吳晨萍終審：周曉雪

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