鳥瞰文曲湖旅游休閑街區(qū)。記者姜波供圖

【資料圖】

以黨建引領(lǐng)，推動“全科網(wǎng)格”向“德治、善治、智治”網(wǎng)格迭代：常住居民3萬人的超大社區(qū)屢獲多項國家級、省級表彰；新興產(chǎn)業(yè)工人生活聚集區(qū)日新月異、社會滿意度大幅提升；候鳥型社區(qū)成功破解潮汐式治理難題……彩虹城、小橫路、文曲湖，這不僅是地標，更是榜樣。面對眾口難調(diào)的“民生問卷”，他們是如何成功作答的？他們的經(jīng)驗又將為今后的市域社會治理帶來哪些啟示與思考？

用“德治”丈量社會治理“深度”

走進彩虹城社區(qū)黨群服務(wù)中心，金燦燦的獎牌、紅彤彤的證書引人注目。全國老年友好社區(qū)、全省家庭工作先進集體、全省先進集體黨組織、全省標準化先進黨支部、全省119消防先進集體、全省民族團結(jié)進步示范社區(qū)、全省最美志愿服務(wù)社區(qū)、全省綜合減災示范社區(qū)……近3年來，彩虹城社區(qū)收獲諸多榮譽，其背后是一個超大社區(qū)的“德治”密碼。

“這里的社區(qū)居民多為拆遷安置戶，三代同住、同村同樓的現(xiàn)象較為普遍，一老一小占比高達21%。聚焦一老一小，從紅色引領(lǐng)、溫情幫扶、文明自治、和諧法治四個治理維度出發(fā)，以德治為突破口，走出彩虹幸福路?！辈屎绯巧鐓^(qū)黨支部書記陳有勝坦言，彩虹城社區(qū)曾面臨人口多、來源雜、融合難等問題，尤其是老年居民生活不便、雙職工家庭子女托育難尤為突出。

“重點關(guān)注‘一老一小’，發(fā)動社會力量共建共治是最重要的?！标愑袆僬f。這里率先開辦“爸媽食堂”“老年大學”，建立“四點半”學校，成立道德銀行，組建“彩虹100先鋒號”等7個志愿服務(wù)隊，孵化13個社會組織。同時，彩虹城社區(qū)黨支部還聯(lián)動黨建共建單位，打造了兒童之家、共享書房、暑期托管班，并聯(lián)同專業(yè)機構(gòu)，引入居家養(yǎng)老康養(yǎng)服務(wù)，促成彩虹城中心社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心在此落地，推動新區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”試點推廣。如今，彩虹經(jīng)驗已在新區(qū)很多社區(qū)復制、推廣并應(yīng)用。

用“善治”筑起產(chǎn)業(yè)工人之家

每天早上7時許，浩浩蕩蕩的大巴車隊就會駛?cè)胄M路小區(qū)，接送工人上班。這里毗鄰綠色化工產(chǎn)業(yè)園。

在綠色化工產(chǎn)業(yè)園里，已經(jīng)成功引進產(chǎn)業(yè)項目160多個、總投資超600億元，創(chuàng)多項全省、行業(yè)新紀錄。未雨綢繆，這里用“善治”筑起新興產(chǎn)業(yè)工人之家，以360度全景服務(wù)模式激活著社會治理潛能：積極改善轄區(qū)內(nèi)務(wù)工人員及農(nóng)民工住房條件，向園區(qū)駐區(qū)企事業(yè)單位、落地項目務(wù)工人員及農(nóng)民工提供小橫路小區(qū)內(nèi)已裝修完成的保障性租賃住房。僅2023年上半年，就向符合條件的務(wù)工人員及農(nóng)民工提供728套保障性租賃住房。小橫路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為轄區(qū)內(nèi)居住6個月以上的農(nóng)民工提供與本地居民同等水平的14類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。將在園區(qū)范圍內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工及時納入職工社會保險覆蓋范圍，截至8月16日，外來務(wù)工人員登記參加2023年城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險1954人，異地就醫(yī)登記備案63人。

降低入學門檻，簡化入學手續(xù)，新區(qū)主動關(guān)心關(guān)注務(wù)工人員子女上學問題。隨著秋季學期的到來，新區(qū)源泰陽光學校初中部將投入使用?！熬G色化工產(chǎn)業(yè)園的繁榮也讓學校的生源發(fā)生變化，2021年至今，新興產(chǎn)業(yè)工人子弟已增加至50名左右?！毙聟^(qū)源泰陽光學校副校長賈平均告訴記者，為吸納附近新興產(chǎn)業(yè)工人子弟入學，該校大力完善教育教學基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，并不斷補充師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，制定學校發(fā)展中長期規(guī)劃。開學后，學校還將對新入學的新生做好調(diào)查走訪，建立好臺賬，尤其是特殊家庭的孩子，做好一生一臺賬。

用“智治”破解潮汐式治理難題

波光粼粼的文曲湖畔矗立著西北最大的職業(yè)教育基地——科教園區(qū)，這里入駐院校17所、入駐師生10多萬人。來自蘭州公交集團新區(qū)客運公司的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，這里高峰時期日均客流在2000—3000人，節(jié)假日學生集中返校日均客流更是高達3500—5000人。“潮汐式人群出行是這里的一大特色，久而久之，周邊小區(qū)的居民生活、商業(yè)圈也與學生假期同頻共振，如候鳥般南來北往。但我們現(xiàn)有的工作人員只有69名，其中執(zhí)法隊員9名?！边@就是擺在文曲中心社區(qū)黨委書記董世弘面前的治理難題。

以智慧社區(qū)建設(shè)為突破口，全力打造集“數(shù)字街區(qū)運營指揮中心”“社會治安綜合治理中心”“智慧黨建管理服務(wù)中心”“城市服務(wù)管理指揮中心”“綜合應(yīng)急管理指揮中心”于一體的社區(qū)綜合治理中心。文曲中心社區(qū)充分利用無人機機動性強、靈活性高、實時傳送畫面、檢測范圍廣等特點，對院校放假期間學生出行情況進行巡查，讓“無人機”化身“空中監(jiān)察員”，將信息實時傳送到綜治中心，工作人員接到指令后，第一時間指派執(zhí)法隊員到場維護秩序。實現(xiàn)運用“智慧+”手段保障學生安全出行的基層治理新路徑，極大地提升了工作效率，構(gòu)筑了“技防”防線。截至目前，通過無人機巡查主動識別事件占比達到25%以上，網(wǎng)格員人員投入數(shù)量減少50%，平均執(zhí)法時長縮短60%。2023年新區(qū)文曲湖旅游休閑街區(qū)更是被評為省級旅游休閑街區(qū)。（記者姜波）