當(dāng)前，安徽省重大事故隱患專項排查整治2023行動(以下簡稱專項行動)正如火如荼開展，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)聯(lián)合攻關(guān)，確保隱患閉環(huán)整改。

專項行動是貫穿今年的一項重點工作。4月23日，安徽省安委會全體會議審議通過了《安徽省重大事故隱患專項治理2023行動方案(送審稿)》。

【資料圖】

深入開展安全風(fēng)險隱患專項治理，全面提升排查整改質(zhì)量，徹底排查各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面、各種風(fēng)險隱患，堅決防止“死角”“盲點”;夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè);壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全管理各項措施落實到位。

聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好消防、礦山、?；贰⒌缆方煌?、旅游、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕さ刃袠I(yè)領(lǐng)域的安全攻堅，全方位開展拉網(wǎng)式排查整治，建立問題隱患整改清單，嚴(yán)格徹底整改。

截至目前，全省排查發(fā)現(xiàn)1559處重大事故隱患并全部落實整改措施，行政處罰42721次，實施“一案雙罰”96次，移送司法機(jī)關(guān)44人，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)845家，聯(lián)合懲戒企業(yè)3270家，公布典型執(zhí)法案例117個，追責(zé)問責(zé)12人。

安徽省安委會開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。

滁州市開展燃?xì)怆[患排查整治。

蚌埠市應(yīng)急管理局組織應(yīng)急管理執(zhí)法人員、城市管理執(zhí)法隊員、燃?xì)獍踩珜＜业乳_展燃?xì)獍踩珯z查。

做好服務(wù) 讓企業(yè)明白

查什么、怎么查、怎么改

合肥市開展消防重大事故隱患排查整治。

一手抓執(zhí)法檢查，一手抓指導(dǎo)服務(wù)。安徽省各地以專項行動為契機(jī)，組織專業(yè)力量，幫助企業(yè)解決查什么、怎么查、怎么改的問題。

滁州市依據(jù)已出臺的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)管實際梳理明確非煤礦山、化工、交通運輸、建筑施工、城市建設(shè)、工貿(mào)等18個重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患清單，分類印制排查指導(dǎo)手冊，供企業(yè)對照檢查。

滁州市安委會牽頭發(fā)動多方監(jiān)管力量組建應(yīng)急管理專家?guī)?，庫?nèi)103位專家涉及7大領(lǐng)域、21個行業(yè)，由安委會15個專項領(lǐng)導(dǎo)小組分工負(fù)責(zé)，采取“部門線上執(zhí)法+專家上門指導(dǎo)”工作模式，通過動員培訓(xùn)、現(xiàn)場問詢、集中會診、評估反饋等方式，助力企業(yè)提升隱患排查整改質(zhì)量。

截至目前，滁州市通過該模式對5個重點地區(qū)、388家重點企業(yè)實施幫扶指導(dǎo)，排查風(fēng)險隱患2592處，完成整改2236處。對42家存在重大安全隱患的企業(yè)，該市加大重點幫扶力度，“一企一策”“一事一策”落實服務(wù)舉措，安排專人跟進(jìn)，42處隱患全部提前整改完畢并驗收銷號。

特種作業(yè)安全作為專項行動的一項重要內(nèi)容，引起黃山市祁門縣應(yīng)急管理局的高度關(guān)注。

祁門縣應(yīng)急管理局局長焦蔚說：“近年來，全國各地發(fā)生多起因特種作業(yè)引發(fā)的事故，教訓(xùn)慘痛。今年，《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》也將特種作業(yè)無證操作列為重大隱患。這都為我們敲響警鐘。”

該局聯(lián)合住建、市場監(jiān)管等部門，對管轄的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，建立特種作業(yè)人員臺賬，確定特種作業(yè)人員底數(shù)。同時，針對用人單位特種作業(yè)人員持證上崗、臺賬建立、教育培訓(xùn)以及管理制度建立等情況開展全覆蓋檢查。

“通過全面摸排，我們發(fā)現(xiàn)一些個體經(jīng)營者、企業(yè)員工對特種作業(yè)風(fēng)險認(rèn)識不足，對持證上崗要求不了解，存在僥幸心理?！苯刮嫡f，培訓(xùn)困難、取證麻煩的問題也對特種作業(yè)人員造成困擾。

該局推出多項舉措，幫學(xué)員減負(fù)。對于距離培訓(xùn)、考試機(jī)構(gòu)較遠(yuǎn)的區(qū)縣，安排就近參加培訓(xùn)、就地體檢、送培上門，提升參訓(xùn)率;督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推出“小班制”教學(xué)，一般達(dá)15人左右就安排集中開班，減少學(xué)員等待時間;實行“線上學(xué)習(xí)+線下集中培訓(xùn)”的模式，給學(xué)員創(chuàng)造靈活的學(xué)習(xí)條件;加強(qiáng)對培訓(xùn)單位、考試點的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施和師資力量，對培訓(xùn)中存在的問題及時指導(dǎo)，盡快解決。

細(xì)化責(zé)任分工

形成“1+16+N”全覆蓋排查治理體系

一分部署，九分落實。為扎實推進(jìn)專項行動，安徽省形成“1+16+N”全覆蓋排查治理體系，打造橫向到邊、縱向到底，全覆蓋治理、全領(lǐng)域排查模式。

“1”，即1個總體方案。省安委會對標(biāo)全國總體方案，印發(fā)《安徽省重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，明確專項行動總體工作思路、工作責(zé)任、工作目標(biāo)、整治內(nèi)容和階段安排等，全面推進(jìn)整治?！?6”，即全省16個市工作方案。各地結(jié)合本地區(qū)風(fēng)險特點和實際情況，全部出臺地區(qū)專項行動工作方案，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容、分解工作責(zé)任、健全工作機(jī)制?！癗”，即全省各部門各行業(yè)領(lǐng)域工作方案。省安委會有關(guān)成員單位嚴(yán)格按照“三管三必須”要求，出臺有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨浮?/p>

各地強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排，壓緊壓實責(zé)任。

合肥市推動安委會辦公室建立市縣鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)工作專班，從住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)劝参瘯攸c成員單位抽調(diào)人員、集中辦公，建立清單梳理、派單督辦、跟蹤問效、閉環(huán)銷號工作機(jī)制，有力推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治2023行動。

馬鞍山市成立全市領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，將專項整治開展情況納入6月份全市大督查工作計劃，通過市委、市政府大督查工作機(jī)制，加大專項整治推進(jìn)、調(diào)度、督導(dǎo)力度，扎實推進(jìn)隱患問題整改工作。大督查分3個督查組，分別由市紀(jì)委、市委組織部、市政府辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對馬鞍山市9個縣區(qū)、園區(qū)開展集中督查。通過集中督查，督促屬地、部門黨政主要負(fù)責(zé)人研究解決重點問題，從嚴(yán)從實落實隱患整改措施。

亳州市建立健全安委會牽頭抓總、16個安全生產(chǎn)專項領(lǐng)導(dǎo)小組分線推進(jìn)一體協(xié)同工作機(jī)制。同時，該市梳理20余個重點行業(yè)領(lǐng)域179項檢查重點，在16個安全生產(chǎn)專項領(lǐng)導(dǎo)小組開展專項督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，成立5個綜合督導(dǎo)組，全面深入開展重大事故隱患專項排查整治工作。

六安市創(chuàng)新思路，打通責(zé)任落實“最后一公里”。市安委辦成立重大事故隱患專項排查整治2023行動小組，分主體編制企業(yè)、部門和黨委政府專項行動“明白紙”，對不同主體具體行動任務(wù)理清楚、講明白、真落實。在重大事故隱患整治上，實行“雙督辦”，即對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患移交屬地政府負(fù)責(zé)督促整改治理，移交有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門跟蹤督辦。

近年來，隨著人們休閑方式不斷豐富，密室逃脫、劇本殺等新業(yè)態(tài)興起。新行業(yè)新業(yè)態(tài)誰來管、怎么管?

蚌埠市印發(fā)《全市新行業(yè)新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》，進(jìn)一步厘清新行業(yè)、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，明確文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、消防、住建、商務(wù)等部門在游樂設(shè)施、農(nóng)家樂、網(wǎng)紅旅游項目、餐飲外賣、劇本殺等新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管中的職責(zé)，掃清監(jiān)管“死角”。

淮北市突出完善安全責(zé)任鏈，修訂市安委會工作規(guī)則、考核辦法，明確新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)分工，形成有效銜接、常態(tài)長效落實的管理閉環(huán)，及時消除新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全職責(zé)不清導(dǎo)致的監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

緊盯問題“亮劍”

把風(fēng)險防在前 把漏洞補(bǔ)在前

安徽省應(yīng)急管理廳開展非煤礦山安全防汛度汛檢查。

寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生后，安徽省迅速反應(yīng)，深刻吸取事故教訓(xùn)。6月22日，省政府召開全省安全防范工作視頻會議，部署全省相關(guān)安全生產(chǎn)工作。

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，一刻也不能放松。各級各有關(guān)部門緊盯重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和苗頭隱患，全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險大排查，清單化閉環(huán)式抓整治、堵漏洞。牢固樹立安全發(fā)展理念，壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，黨政一把手要親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)，抓實抓細(xì)安全生產(chǎn)各項工作落實，堅決遏制重特大事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。

全省深入開展燃?xì)獍踩[患再排查再整治，重點排查人員密集場所燃?xì)獍踩褂谩⑷細(xì)鈨Υ嬖O(shè)施、燃?xì)夤艿馈⒁夯蜌馀渌褪褂玫蕊L(fēng)險隱患，對排查出的安全隱患，即查即改、立行立改、對賬銷號。舉一反三，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改，加強(qiáng)全主體、全鏈條、各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)治理，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。

安徽省安委辦成立5個督查組，赴各地檢查燃?xì)獾劝踩a(chǎn)工作。各地各級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊到一線，調(diào)研督導(dǎo)安全生產(chǎn)特別是燃?xì)獍踩ぷ?。與此同時，省安委辦組織住建、商務(wù)、市場、消防等部門聯(lián)合會商，研究進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯囊庖?，從源頭上提升城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。

專項行動期間，安徽省各地聚焦重大事故隱患，持續(xù)開展安全檢查，緊盯問題“亮劍”。近日，省安委辦成立由公安、消防、住建、應(yīng)急管理等部門帶隊的5個專項行動督導(dǎo)檢查組，采取“四不兩直”、明查暗訪等方式，對安徽省重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)單位等開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。

“公司有多少處有限空間?是否制定了詳細(xì)的有限空間檔案?安全生產(chǎn)法規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)哪7項職責(zé)?”日前，專項行動督導(dǎo)檢查組第五組對馬鞍山市、宣城市部分企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查和明查暗訪。檢查開始前，檢查組按照“逢查必考”的要求，圍繞檢查重點、易發(fā)生問題環(huán)節(jié)，一連向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提出數(shù)個問題。

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)有限空間危險有害因素辨識不到位，有限空間出入口缺少警示標(biāo)志，隱患排查流于形式，整治難閉環(huán)，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員對其承擔(dān)的安全責(zé)任不清、安全意識不強(qiáng)等問題，檢查組將其移交當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門，要求依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

防范事故，須得從隱患入手，把風(fēng)險防在前，把漏洞補(bǔ)在前。

池州市對2018年至2022年期間發(fā)生的91起工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行全方位梳理、分析，發(fā)現(xiàn)夜間(19時至次日6時)易發(fā)生事故，建筑、工貿(mào)行業(yè)事故占比高，高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊是較為常見的三種事故類型。此外，事故傷亡人員中，初中以下學(xué)歷占比84%，50歲以上占比54%，從業(yè)人員學(xué)歷水平偏低、年齡偏大。

找出問題，就要盯著問題改。結(jié)合歷年事故分析結(jié)果，池州市先后開展了57個小切口專項整治。以建筑領(lǐng)域為例，該市安委辦與市住建局進(jìn)行專題會商，從事故高發(fā)環(huán)節(jié)入手，開展了安全帽、塔吊、深基坑、裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)5個小切口專項整治，檢查施工項目49處，消除問題隱患106處。今年以來，該市建筑領(lǐng)域僅發(fā)生1起生產(chǎn)安全事故，為歷年最少。

小切口解決大問題。池州市應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)人方瑞超說：“我們在科學(xué)分析事故規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)開展小范圍、小面積的靶向整治，確?；鶎右组_展、企業(yè)易接受，有效避免隱患排查整治‘一陣風(fēng)’的問題，事半功倍?！?/p>

隨著專項行動深入鋪開，各地持續(xù)向隱患“亮劍”，讓執(zhí)法長出“牙齒”。

宣城市廣德市應(yīng)急管理部門近日對轄區(qū)一家礦山企業(yè)開展檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未遵循自上而下的開采順序分臺階開采，采場部分區(qū)域開采現(xiàn)狀與安全設(shè)施設(shè)計不一致，存在違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定作業(yè)等違法行為。廣德市應(yīng)急管理局依法對其立案查處，嚴(yán)格實行“一案雙罰”，對違法企業(yè)作出警告并處罰款，對該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員分別進(jìn)行處罰。

舉報獎勵 持續(xù)優(yōu)化

“4快1定1?！惫ぷ髂Ｊ?/strong>

近日，安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵平臺接到群眾關(guān)于某市某實業(yè)有限公司瞞報安全生產(chǎn)事故的舉報。接報后，安徽省應(yīng)急管理廳第一時間成立核查組，制定工作方案，派員實地核查。經(jīng)查，該公司于2019年12月29日發(fā)生一起高處墜落亡人事故，造成1人死亡，確認(rèn)是一起企業(yè)瞞報的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

安徽省應(yīng)急管理廳根據(jù)核查結(jié)果責(zé)成屬地市提級調(diào)查，屬地應(yīng)急管理部門依法分別對該公司及其主要負(fù)責(zé)人處以行政處罰。安徽省應(yīng)急管理廳及時向舉報人兌現(xiàn)獎勵3萬元。

近年來，安徽省持續(xù)優(yōu)化“4快1定1專”工作模式，快速受理、快速分辦、快速核查、定期審議、快速獎勵，對重大安全隱患或瞞報事故等違法行為，專項立案核查，并形成打擊瞞報事故核查聯(lián)動機(jī)制，邀請公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等提前介入核查，提高核查質(zhì)效。

安徽省安委會定期分析群眾舉報事項，從中找出隱患特點，對隱患集中的地市發(fā)出提示函，要求其開展專項整治，切實將隱患消滅在事故發(fā)生之前。安徽省各地因地制宜，創(chuàng)新舉措，鼓勵社會公眾、企業(yè)職工積極排查和舉報各類風(fēng)險隱患及安全生產(chǎn)違法行為。

最近，安徽華誼化工有限公司氣化裝置值班長沈宏軍所在的班組，由于在公司開展的“低頭撿黃金、有獎查隱患”活動中表現(xiàn)突出，被評為“安全星級班組”，班組員工每人獲得2000元獎勵?！俺说玫劫Y金獎勵，員工作業(yè)環(huán)境更加安全。大家嘗到甜頭，參與隱患排查整改的積極性不斷增強(qiáng)?！鄙蚝贶娬f。

在蕪湖市，大力實施舉報獎勵的企業(yè)不在少數(shù)。當(dāng)前，隨著重大事故隱患專項排查整治2023行動的鋪開，該市進(jìn)一步在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員中選聘安全生產(chǎn)信息員，及時獲取企業(yè)重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。

安全生產(chǎn)信息員選聘范圍主要是重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位中關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作、有較高的政治素質(zhì)和社會責(zé)任感的從業(yè)人員?！巴ㄟ^選聘安全生產(chǎn)信息員，組建起穩(wěn)定、精干高效的安全生產(chǎn)‘吹哨人’隊伍，與企業(yè)建立更加完善的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督?！笔徍袘?yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊綜合協(xié)調(diào)科科長岳元慶說。

隨著企業(yè)安全生產(chǎn)“內(nèi)部舉報人”制度和安全生產(chǎn)信息員選聘工作的推進(jìn)，內(nèi)部吹哨和外部監(jiān)督“雙軌運行”模式逐漸形成。這一模式也得到企業(yè)的認(rèn)可。安徽亞格盛電子新材料有限公司副總經(jīng)理汪晶表示：“對于職工反映的安全問題，企業(yè)必須‘事事有回音，件件有著落’，在此基礎(chǔ)上，與政府監(jiān)管、社會監(jiān)督形成合力，共同擰緊企業(yè)安全弦?！?/p>

今年4月以來，安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵平臺接到各類舉報68915項，受理37166項，已完成核查16977項。今年上半年，全省安全生產(chǎn)舉報受理總量、查實總量、獎勵總額均處于全國前列。

近日召開的安徽省轄市市委書記、市長二季度工作會議強(qiáng)調(diào)，全省安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍然薄弱，重大隱患排查仍然有死角，特別是防范工作做得還不夠，各地各部門不能掉以輕心，要有“時時放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。據(jù)了解，自今年二季度起，省委、省政府將安全生產(chǎn)工作納入對市委、市政府的季度分析評議“賽馬”機(jī)制，激勵先進(jìn)、督促后進(jìn)。

責(zé)任編輯：史洪芳