近日，黃江城管分局長龍社區(qū)片長在日常巡查中發(fā)現(xiàn)一起違建行為，執(zhí)法中隊(duì)會立即組織工作人員協(xié)助開展專項(xiàng)行動(dòng)，形成執(zhí)法力量補(bǔ)充，對當(dāng)事人行為進(jìn)行制止，通過采取有效措施抓好源頭管控，做到“早發(fā)現(xiàn)、早整治、早拆除”。

今年，黃江城管分局將推行城管“片長制”作為提升城市精細(xì)化管理的“突破口”之一，把原來11個(gè)片區(qū)調(diào)整為20個(gè)片區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一村一片長”，推動(dòng)執(zhí)法力量與服務(wù)體系向村（社區(qū)）一線延伸下沉。目前，黃江城管各片長隊(duì)伍已形成常態(tài)化的“六巡三訪一執(zhí)法”工作機(jī)制，圍繞違建治理、“門前三包”、“六亂”整治等重點(diǎn)工作，做到重心下移、主體下沉、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)，提高網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平。

(相關(guān)資料圖)

在全鎮(zhèn)劃分20個(gè)城管片區(qū)

此前，黃江鎮(zhèn)寶山社區(qū)錦繡路一位市民多次投訴：自己住所樓下的商鋪經(jīng)常晚上占道經(jīng)營，產(chǎn)生油煙影響日常生活。

接到投訴后，黃江城管分局工作人員多次對該路段城市“六亂”問題開展集中整治行動(dòng)。但整治效果仍不是非常理想，商鋪跟城管打起了“游擊戰(zhàn)”，城市“六亂”問題仍會反彈，群眾對治理效果也表示不太滿意。

該片區(qū)城管片長針對此情況，多次聯(lián)系該投訴人了解情況，深入調(diào)研該路段商鋪經(jīng)營模式及造成影響。緊接著，黃江城管分局聯(lián)合黃江市場監(jiān)管分局、生態(tài)環(huán)境分局、網(wǎng)格管理中心以及屬地社區(qū)對該路段商鋪開展聯(lián)合整治行動(dòng)，并結(jié)合“門前三包”責(zé)任制，重點(diǎn)對商鋪劃分經(jīng)營范圍，明確“門前三包”范圍和相應(yīng)責(zé)任，要求該商鋪在店內(nèi)按規(guī)范安裝油煙凈化系統(tǒng)。

整治完成后，黃江城管分局對該投訴人進(jìn)行回訪，投訴人表示投訴情況已得到有效改善，黃江城管片長工作也得到了該群眾的充分認(rèn)可。

這是黃江城管分局深入推進(jìn)“片長制”的一個(gè)案例。

今年以來，黃江城管分局將原來11個(gè)片區(qū)調(diào)整為20個(gè)片區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一村一片長”，通過深入推進(jìn)“片長制”，讓城管執(zhí)法力量與服務(wù)體系下沉一線，更接地氣地了解群眾需求，有效破解城市管理治理難題，提高城市管理工作效率，讓各片區(qū)的小問題能夠做到發(fā)現(xiàn)即處理，大問題也能夠由片長直接經(jīng)手跟蹤處理，做到重心下移、主體下沉、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)，助力提高城市精細(xì)化管理水平。

針對前期各片區(qū)片長隊(duì)伍在工作中出現(xiàn)的人員分散、多區(qū)域管理難兼顧等問題，將原一片長對接多個(gè)村（社區(qū)）的模式進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整為“一村一片長”，并形成《黃江鎮(zhèn)進(jìn)一步深化城管“片長制”工作方案》等文件，明確片長隊(duì)伍職能職責(zé)、工作要求和考核制度。

同時(shí)，黃江城管分局依托各片區(qū)建立一支快速反應(yīng)的執(zhí)法中隊(duì)，將相鄰兩個(gè)片區(qū)作為執(zhí)法力量互補(bǔ)，厘清片長隊(duì)伍與機(jī)動(dòng)執(zhí)法中隊(duì)的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)開展日常執(zhí)法工作和對各網(wǎng)格查缺補(bǔ)漏，消除管理空當(dāng)和盲點(diǎn)，解決執(zhí)法力量不足、管理力量分散等問題，從而構(gòu)造一張管轄區(qū)域全面覆蓋、疏而不漏的管理控制網(wǎng)。

“片長制”全面鋪開后，黃江城管片長以“門前三包”為重要抓手，對違法建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔、城市“六亂”、文明行為等多方面進(jìn)行整治，并圍繞城市精細(xì)化管理示范路打造、城市品質(zhì)提升、各領(lǐng)域“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生整治等重點(diǎn)工作，牽頭協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）力量，精準(zhǔn)開展城市綜合治理，著力推動(dòng)人居環(huán)境提升。

今年以來，黃江鎮(zhèn)各片區(qū)共開展城市“六亂”集中整治行動(dòng)131次，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)50次，清理整治城市“六亂”行為4800多宗次；聯(lián)合“兩違”聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，先后開展64次大型拆除行動(dòng)，共拆除209宗違法建筑，完成違建治理任務(wù)進(jìn)度84.1%；與商家簽訂“門前三包”責(zé)任書12143份，掛墻責(zé)任牌約12143塊，完善沿街單位和經(jīng)營商戶“門前三包”管理檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；依法使用“小微執(zhí)法”查處城市管理領(lǐng)域“小微”案件332宗次，其中包括免罰案件279宗，處罰金額合計(jì)2445元。

班子領(lǐng)導(dǎo)下沉一線協(xié)調(diào)處理問題

8月10日，黃江鎮(zhèn)組織開展“潔凈城市活動(dòng)日”暨垃圾分類宣傳黨建引領(lǐng)活動(dòng)，推動(dòng)黃江鎮(zhèn)市容市貌提升，積極響應(yīng)“無廢城市”建設(shè)，營造濃厚的垃圾分類宣傳氛圍。

當(dāng)天，分管城管工作的黃江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長吳東海，以及黃江城管分局干部們紛紛拿起掃把、鐵鏟、小鏟子、鐵鉗等清潔工具，開展清掃路面、鏟除道路兩旁積存淤泥、清理周邊“牛皮癬”、整治門前占道等工作。

黃江城市管理工作還要求城管分局和各村（社區(qū)）干部要在工作中多交流、多溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問題；城管分局各班子領(lǐng)導(dǎo)要下沉一線協(xié)調(diào)處理、調(diào)查研究各類問題，有針對性地制定管總的辦法和措施，促進(jìn)提高工作效能。

在北岸社區(qū)辦公大樓旁的社區(qū)主干道北岸路和永怡街交會處，各式各樣的小食攤位整齊劃一，引來眾多消費(fèi)的人群?！案脑焐壓蟮呐R時(shí)攤位檔次大幅提升，街道更加整潔有序。”北岸社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

流動(dòng)攤販一直是困擾城市管理的一大“老大難”問題，經(jīng)城管班子領(lǐng)導(dǎo)、城管片長和屬地村委的溝通和調(diào)研，劃定村區(qū)域作為臨時(shí)擺賣區(qū)，為流動(dòng)攤販提供擺賣場地，集中對流動(dòng)攤販進(jìn)行管理，減少城市管理工作壓力。

“以前擺流動(dòng)攤，到處打游擊，生意也不穩(wěn)定，現(xiàn)在社區(qū)給我們提供這個(gè)地點(diǎn)，讓我們有正規(guī)經(jīng)營場所，現(xiàn)在生意越來越好?！睌傊鲝埮空f。

同時(shí)，黃江城管分局還不定期帶領(lǐng)片長隊(duì)伍到兄弟鎮(zhèn)街的工作經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)，對城管片長隊(duì)伍負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行定期輪換，對好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)借鑒學(xué)習(xí)、形成典型，對存在問題進(jìn)行理性分析、找準(zhǔn)癥結(jié)、共謀對策幫助解決。此外，還制定《黃江鎮(zhèn)派駐社區(qū)城管片長及下沉人員量化考核評分細(xì)則》等文件，每月、每季、每年對城管片長開展量化考核，及時(shí)督導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)和解決片區(qū)存在的問題，對考核中好的做法、典型經(jīng)驗(yàn)、存在問題和考核評定情況進(jìn)行書面通報(bào)，對工作落實(shí)不到位、進(jìn)展滯后、存在堵點(diǎn)的及時(shí)進(jìn)行解決。

以驛站為陣地發(fā)揮片長職能

環(huán)衛(wèi)工人們累了，可以來驛站歇歇腳；渴了，可以到驛站喝點(diǎn)水；手機(jī)沒電了，隨時(shí)可以到驛站充電……

8月10日，黃江鎮(zhèn)在原先5個(gè)城管服務(wù)驛站的基礎(chǔ)上，新啟用黃江廣場、北岸社區(qū)、雞啼崗村3個(gè)城管服務(wù)驛站，最大限度發(fā)揮驛站的公益性和功能性，以驛站為陣地發(fā)揮黃江城管片長職能，讓城市管理更有效率、城市服務(wù)更具溫度。

為保障黃江城管片長工作，目前，黃江城管分局已在全鎮(zhèn)建成8座城管服務(wù)驛站，健全驛站規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)營管理，完善服務(wù)設(shè)施，可為市民群眾、環(huán)衛(wèi)綠化工人、城管隊(duì)員等提供休憩、娛樂、就餐、飲水等便民利民和公共服務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)群眾水平，提高市民群眾的獲得感和幸福感。

相關(guān)片區(qū)片長負(fù)責(zé)管理各自區(qū)域的城管服務(wù)驛站，安排1名工作人員負(fù)責(zé)日常監(jiān)管和日常駐守，以驛站為陣地發(fā)揮片長職能，服務(wù)來訪群眾，認(rèn)真傾聽群眾訴求，做好相關(guān)“四簿一賬”登記，做到內(nèi)外衛(wèi)生保潔、環(huán)境秩序良好，落實(shí)“門前三包”模范帶頭作用。

相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，黃江城管分局還將繼續(xù)配齊驛站軟硬件設(shè)施，健全驛站規(guī)章制度，做好驛站日常監(jiān)管和日常駐守，為市民群眾、一線工人等提供便民便利服務(wù)；認(rèn)真做好服務(wù)群眾、宣傳引導(dǎo)、共建共治等工作，快速回應(yīng)市民群眾的城市管理問題咨詢、求助、投訴；落實(shí)“門前三包”、“小微執(zhí)法”和“六巡三訪一執(zhí)法”等工作，實(shí)現(xiàn)城市管理從“重后端執(zhí)法”到“重前段管理”的轉(zhuǎn)變。

此外，為積極統(tǒng)籌村鎮(zhèn)兩級城管力量，在嚴(yán)格落實(shí)“六巡三訪一執(zhí)法”的基礎(chǔ)上，黃江還推動(dòng)城管片長掛任社區(qū)居委會主任助理或村經(jīng)聯(lián)社理事長助理，加強(qiáng)與各村（社區(qū)）的溝通與協(xié)作，并由屬地村（社區(qū)）安排專員負(fù)責(zé)城市管理工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動(dòng)，協(xié)助城管片長開展各項(xiàng)重點(diǎn)工作，提高解決轄區(qū)各類城市管理問題的處置效率，形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。

一線視點(diǎn)

強(qiáng)化城市管理 守護(hù)夜市“煙火氣”

黃江大道宵夜街邊，燒烤、小龍蝦、砂鍋粥等美味正征服食客的味蕾，將城市的煙火氛圍拉得滿滿；星光城·港灣營地里，一群群年輕人在清脆的碰杯聲中，陶醉在晚風(fēng)中的夜色……暮色漸濃，一個(gè)充滿潮流活力和時(shí)尚風(fēng)情的“夜黃江”尤顯迷人，越來越熱鬧的夜間消費(fèi)場景，進(jìn)一步激發(fā)了黃江的消費(fèi)活力。

市容與繁榮同在，煙火與文明共存，發(fā)展與安全并重，“夜經(jīng)濟(jì)”才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，“夜活力”才能蓬勃釋放。當(dāng)前，點(diǎn)亮夜經(jīng)濟(jì)對黃江城市精細(xì)化管理提出了更高要求。為了更好地守護(hù)黃江夜市“煙火氣”，今年以來，黃江城管分局從精細(xì)化管理層面下功夫，加強(qiáng)相關(guān)區(qū)域的巡查，督促商戶落實(shí)“門前三包”工作，提升城市管理、噪聲控制、垃圾處理等公共服務(wù)水平，助力打造安全、有序的夜間消費(fèi)環(huán)境。

既要“煙火氣”，更要“文明味”

夜幕降臨，位于黃江鎮(zhèn)星光城·港灣營地里，幾只露營帳篷、天幕被支撐在幾個(gè)高樓間的空地上，星星點(diǎn)點(diǎn)亮起的氛圍燈，炸串、燒烤、甜品、檸檬茶、咖啡等美食飲品在折疊桌上鋪散開來，精致悠閑的氛圍感吸引了不少市民前來體驗(yàn)。

“這個(gè)營地夜晚的氛圍挺不錯(cuò)的，偶爾會有歌手駐唱，晚上和朋友喝點(diǎn)小酒聊聊天，挺舒服的?！睂τ谙耜惥暹@樣的年輕人，享受夜晚燈光下區(qū)別于白天的休閑時(shí)刻，已經(jīng)成為生活的一部分。

但對于“養(yǎng)生達(dá)人”焦雅彥來說，夜晚動(dòng)人的歌聲，并不那么悅耳?！拔业淖飨⒈容^規(guī)律，差不多十點(diǎn)就要睡覺了，這些噪音很影響我的睡眠質(zhì)量。”焦雅彥表示，此外地?cái)偀?、炸物的油煙味，也對生活帶來了諸多影響。

黃江城管分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，夜經(jīng)濟(jì)的興起也為城市管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，如產(chǎn)生占道經(jīng)營、環(huán)境污染、燃?xì)獍踩驮胍魯_民等一系列城市管理難題。

可見，夜經(jīng)濟(jì)一頭連著居民生活，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)過程中，既要“煙火氣”，更要“文明味”，黃江只有將文明城創(chuàng)建和夜經(jīng)濟(jì)深度融合，提升城市管理水平與溫度，規(guī)范治理夜市衛(wèi)生、治安、交通等各類問題，才能讓文明之風(fēng)點(diǎn)“靚”城市夜生活，更點(diǎn)燃城市“煙火氣”。

集中整治與強(qiáng)化監(jiān)管兩手抓

升騰的煙火氣點(diǎn)亮黃江“夜經(jīng)濟(jì)”，隨之而來的是占道經(jīng)營、噪音擾民、垃圾清運(yùn)等一系列的城市治理“老大難”，如何讓夜市保持規(guī)范、有序、安全，考驗(yàn)的正是城市精細(xì)化管理水平。

今年以來，黃江城管分局從精細(xì)化管理層面下功夫，加強(qiáng)相關(guān)區(qū)域的巡查和督促商戶落實(shí)“門前三包”工作，同時(shí)聯(lián)合相關(guān)職能部門開展巡查整治工作，督促物業(yè)方落實(shí)日常管理，降低經(jīng)營噪音，壓實(shí)攤主管理責(zé)任，保障周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。

為做好環(huán)境衛(wèi)生保障工作，黃江城管分局在玉堂圍夜市、板湖村特色步行街、黃牛埔客家風(fēng)情街等夜市及周邊道路，對沿街霸占公共車位、占道堆放等市容問題進(jìn)行了集中整治。同時(shí)，黃江城管分局還聯(lián)合屬地村（社區(qū)）做好臨時(shí)擺賣點(diǎn)規(guī)劃，并聯(lián)合有關(guān)職能單位和屬地村委對流動(dòng)攤販進(jìn)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)燃?xì)獍踩?、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面監(jiān)督，加大人工保潔力度，出動(dòng)小型噴水車、灑水車等清洗路面、人行道及市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確保環(huán)境整潔干凈無異味。

“接下來，我們將不斷提升保潔質(zhì)量，‘夜經(jīng)濟(jì)’走到哪里，環(huán)衛(wèi)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，下好繡花功夫，提升精細(xì)化環(huán)衛(wèi)保潔水平，讓夜市經(jīng)濟(jì)更規(guī)范有序發(fā)展。”黃江城管分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。從精細(xì)化管理層面下功夫，在對接消費(fèi)需求上出實(shí)招，必能讓夜經(jīng)濟(jì)不斷綻放新光彩、釋放更多紅利，為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動(dòng)能。

基層先鋒

黃錦輝：甘做城市“守夜人”

晚上9時(shí)半，黃錦輝和隊(duì)員們準(zhǔn)時(shí)在單位集中，協(xié)調(diào)安排當(dāng)晚的工作任務(wù)。哪些在建工地、建筑垃圾受納場需要多加留意？哪些路段需要重點(diǎn)巡查？黃錦輝都心里有數(shù)。

每晚九時(shí)半到次日早上8時(shí)半，是黃江城管分局夜間執(zhí)法隊(duì)的工作時(shí)間。這支執(zhí)法隊(duì)主要負(fù)責(zé)夜間值班、投訴處理、綜合執(zhí)法及查處非法轉(zhuǎn)移、傾倒固體廢物行為等工作，重點(diǎn)整治泥頭車違規(guī)運(yùn)輸和偷倒建筑垃圾、道路污染、揚(yáng)塵污染等行為。

作為黃江城管分局夜間執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長，這樣晝夜顛倒的工作，黃錦輝一干就是四年多。

“熬夜雖然辛苦，但城市夜間的管理不能缺位，這份工作必須有人做。做一個(gè)合格的城管守夜人，是我要承擔(dān)的責(zé)任。”黃錦輝說。

每次夜間工作過程中，黃錦輝都會和隊(duì)員一起，到轄區(qū)內(nèi)各在建工地、建筑垃圾受納場進(jìn)行突擊檢查，或在主次干道上進(jìn)行機(jī)動(dòng)巡查，見到泥頭車都要留意車身和四個(gè)車輪的泥沙是否沖洗干凈、裝泥箱覆蓋是否完全密閉、運(yùn)載物是否溢出裝泥箱等情況，必要時(shí)還會要求司機(jī)出示建筑垃圾處置準(zhǔn)運(yùn)證件。

如今，根據(jù)工作安排，黃錦輝已成為黃江鎮(zhèn)田美村片區(qū)片長。除了日常處理各類投訴外，黃錦輝總喜歡在自己負(fù)責(zé)的片區(qū)“走幾圈”，與群眾和商鋪負(fù)責(zé)人“嘮家?！?。對于片區(qū)中存在問題，他總是主動(dòng)出擊，查找問題的根源。

當(dāng)前，黃江在全鎮(zhèn)劃分20個(gè)片區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一村一片長”，強(qiáng)化社區(qū)一線執(zhí)法力量支持。自黃江鎮(zhèn)城管“片長制”全面鋪開以來，黃錦輝先后擔(dān)任過黃江鎮(zhèn)田美社區(qū)（玉堂圍村、勝前崗村）片區(qū)、長龍社區(qū)片區(qū)、田美村片區(qū)片長，多年來在黃江的基層工作經(jīng)驗(yàn)，讓他對各社區(qū)情況比較熟悉，哪些工作需要重點(diǎn)落實(shí)、哪些地方需要多加留意，他都了然于胸，并能有的放矢直擊問題痛點(diǎn)，及時(shí)解決難題。

比如有群眾反映片區(qū)內(nèi)存在垃圾堆積、環(huán)境衛(wèi)生不理想等問題，黃錦輝通過連續(xù)幾天實(shí)地走訪和蹲守，發(fā)現(xiàn)部分區(qū)域居民每天產(chǎn)生的生活垃圾已遠(yuǎn)超垃圾桶的容量，但是部分區(qū)域垃圾桶存在收集量較少的情況。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，黃錦輝與社區(qū)工作人員逐一現(xiàn)場核實(shí)，對全區(qū)域現(xiàn)有垃圾桶進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，要求承包公司提高生活垃圾收運(yùn)頻次，大力推行上門收集垃圾，提高直收直運(yùn)水平，增加垃圾桶清洗頻次，減少垃圾桶“臟亂差”現(xiàn)象。整改后，相關(guān)的投訴大大減少，周邊居民也紛紛對他豎起大拇指。

通過把工作下沉到一線，黃錦輝主動(dòng)靠前服務(wù)，真正了解市民群眾需求，更好地站在老百姓的立場來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，搭建群眾與城管的連心橋。黃錦輝也多次獲得黃江城管分局“先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)，并獲評為“東莞市2022年度優(yōu)秀基層編外人員”。

【撰文】蔡子航 韋基禮

【作者】 蔡子航；韋基禮

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端

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