為全面落實(shí)“全年、全員、全過程”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵要求，近日，遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵暨創(chuàng)建“遼字號”鐵軍隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)比武啟動儀式在沈陽市舉行。伴隨著《環(huán)保人之歌》，來自全省15個(gè)地區(qū)248名身著嶄新制式服裝的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和8名省公安廳環(huán)境安全保護(hù)總隊(duì)的公安干警組成隊(duì)列方陣，接受檢閱，拉開了2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動的序幕。

(資料圖)

一

堅(jiān)持高位謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)練兵

近年來，遼寧省高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對大練兵工作作出批示，為全省執(zhí)法大練兵工作“把脈”定向。遼寧省生態(tài)環(huán)境廳成立常態(tài)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組書記、廳長親自安排部署，分管副廳長每月進(jìn)行活動調(diào)度，省、市、縣“一盤棋”布局，建立大練兵工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大練兵與重點(diǎn)執(zhí)法任務(wù)、各項(xiàng)執(zhí)法考核協(xié)同推進(jìn)，對標(biāo)對表逐一完成各項(xiàng)練兵任務(wù)。

二

創(chuàng)新制度機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加大財(cái)政投入力度，聚焦健全制度、數(shù)字監(jiān)管、執(zhí)法裝備，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。累計(jì)爭取執(zhí)法能力建設(shè)專項(xiàng)資金4930萬元，完成省級執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動全省各地區(qū)配齊揮發(fā)性有機(jī)物便攜式檢測儀（FID）、紅外攝像儀等科技裝備。推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，逐步構(gòu)建覆蓋從執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法對象、執(zhí)法方式、行政處罰、矛盾化解到執(zhí)法監(jiān)督的全過程行政執(zhí)法制度體系。印發(fā)《遼寧省生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》，做到進(jìn)一次門查多項(xiàng)事。出臺《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量辦法（試行）》，最大限度避免行政處罰中出現(xiàn)“同案不同罰”“處罰畸輕畸重”“過罰不相當(dāng)”等現(xiàn)象。

三

推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊

近年來，遼寧省不斷強(qiáng)化科技化、信息化建設(shè)，全面推進(jìn)在線監(jiān)控、用電監(jiān)控等科技手段的應(yīng)用。樹立信息思維，綜合運(yùn)用信息化手段，促成執(zhí)法“規(guī)定動作”養(yǎng)成，建立定位簽到、亮證告知、信息核實(shí)、現(xiàn)場檢查、制作筆錄、簽名確認(rèn)、數(shù)據(jù)上傳“7步”工作法，形成包含任務(wù)管理、污染源指引、現(xiàn)場執(zhí)法引導(dǎo)、案件智能輔助、上下游數(shù)據(jù)互通應(yīng)用的執(zhí)法業(yè)務(wù)流程。執(zhí)法數(shù)據(jù)量由2021年的全國排名十六位提升至目前第五位，執(zhí)法數(shù)據(jù)規(guī)范性、完整性、時(shí)效性達(dá)到100%。沈陽市通過掃描“二維碼”，即可實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法過程從開始亮證到結(jié)束評價(jià)的全過程跟蹤。在2022年全省非現(xiàn)場執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)比武中，梳理123條在線監(jiān)控平臺和動態(tài)管控系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常線索，查處一般環(huán)境違法行為6起，移送涉環(huán)境違法犯罪案件5起。

四

優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能

出臺《生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》，對納入正面清單企業(yè)采取差異化監(jiān)管措施，充分利用污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控和用電用能監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場監(jiān)管，對守法企業(yè)“無事不擾”。印發(fā)《提高執(zhí)法效能優(yōu)化營商環(huán)境助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，確定4大項(xiàng)15小項(xiàng)工作措施，組織全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)護(hù)航高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對輕微違法行為不予處罰，給予企業(yè)改正的機(jī)會和適度的容錯(cuò)空間。2022年，全省共辦理適用輕微違法行為免罰案件82起，免罰金額達(dá)580余萬元。進(jìn)一步修訂生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵(lì)辦法，將舉報(bào)獎勵(lì)最高金額提高至50萬元，全省14個(gè)地市均配套出臺實(shí)施細(xì)則。2022年，累計(jì)受理有獎舉報(bào)2097件。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 宋祥

審核 | 秦超

鐵軍風(fēng)采 | 福建省開展2023年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法技能競賽活動

鐵軍風(fēng)采 | 吉林：交叉執(zhí)法提效能  實(shí)戰(zhàn)比武礪精兵

關(guān)鍵詞：